国营山川机械厂“指手划地”和用地确权

文/黄光才

　国营山川机械厂（简称393厂），是20世纪六十年代中期组建定址隆昌的兵器工业企业。当时，国际反华势力气焰十分嚣张，国际国内形势异常紧张，国家作出“整军备战”决定，将大城市、沿海等地的大企业一分为二迁入内陆，分一、二、三线布局，迁入内陆纵深地区的企业建设称作“三线建设”。西安华山机械厂、陕西秦川机械厂和东北123厂部分内迁组成山川机械厂，取华山的山和秦川的川结合起来作厂名（为第二名称），内部系列名393厂。山川厂是先成立、先命名、先搭厂班子，再选址、定址。工厂于1965年5月16日最后定址于隆昌石燕区新华公社。

老红军吴英德现场指手划厂地

　　国营山川机械厂设计是生产大弹钢壳及装药、炮弹成品箱，由于必须符合“靠山隐蔽分散”的要求，几经选址而多次变更。定址隆昌石燕区新华公社后，总面积为270亩，其中厂区180亩，住宅区90亩，职工1600人。初期设计指标总面积450亩，其中厂区330亩，住宅区120亩，职工1600人。

　　隆昌县副县长吴英德是个老红军，深知国际国内形势紧张，“三线建设”紧迫，兵工企业建设注重一个“快”字；国家底子薄，建厂注重一个“省”字。得知国营山川机械厂定址隆昌，他在泸州开会就坐不住了，1965年5月中旬某日，未顾及吃午饭，立即乘县委“北京212”吉普车，赶往山川厂筹建处。1958年大战钢铁，义大煤矿遗留下老五井废仓库（后来厂区四幢楼附近），长沙埂393厂又在此建了工棚，作临时办公点。吴县长风尘仆仆赶到，和393厂代书记赵斌一行，边吃饭边交流情况。饭后，吴县长和厂领导数人登上螺观山，先在半坡小山顶上观察，南背螺观山主脉，东、西、北视野宽，“靠山隐蔽、分散”布局厂区非常好。说：“你们先用地，后走程序，我把厂区指划给你们，英雄才有用武之地呀，哈哈！”大家一片欢呼。吴县长手往北一指，以某小山坡为北界，往东一指以某大树为东界，往西一指，以某田埂为西界。问“前期用地够不够？不够再指划！”据前期规划300－450亩，估计差不多有500－600多亩，吴县长说“有300多亩了吧？”当时只算了300多亩，实际丈量有600－700亩之多。前后不到3小时，前期用地一次到位。这就是有历史意义的“指手划地”，在全国“三线建设”征地中实为仅有的奇谈，真是又快又省。

山川厂用地划定确权

　　首批征地文件批准时间：1965年9月上报，12月14日批转。批准单位：四川省人民委员会。批征面积342.924亩，其中水田9.44亩，旱田0.709亩，土32.451亩，非耕地300.234亩。

随着工厂生产发展，截至1985年，又陆续征地372.156亩。1985年之后，三次在隆昌征地9.935亩。第一次，1988年7月18日，征7.75亩，修运动场；第二次，1988年9月，征地1.84亩，用于修高水位池，其中老君坝荒地0.5亩，森林经营地1.34亩，第三次，1992年3月11日，征用山川镇界牌村四社土地0.345亩，用于修太平间。

　　工厂1985年总面积1050亩，最兴盛时期达1140.467亩。

　　土地确权：指手划地的数百亩土地和后征地372.156亩均为划拨，只赔青苗，其中原新生界牌村五队42亩地征用后，因人均土地低于0.4亩，工厂安置队上43名临时工，每年由县粮食局给队上一定粮食补助，工厂给队上一定经济补助，至1996年，工厂转型时止。划拨地面积只算耕地，非耕地面积减半计算，为此存在矛盾。隆昌县1979年（37）号文下达后，由界牌村书记代天荣带领人埋桩定界；以1982（56）号文，解决了山川厂新油库边界认定。1982年由县国土局组织走界、确权、办证。个别因厂不景气于1994年10月至1996年9月17日才全部完成。对指手划地也埋桩签字定了界。山川机械厂属国营中央兵工企业，归五机部管，土地归属权属四川省土地资源局。企业改制后，土地拍卖给宁江机械厂，也属兵工企业。厂名随之更为：四川宁江山川机械有限责任公司，2006年9月18日至2008年1月2日，由原厂潘永志书记、李功伟副总经理和原厂办曾恩海退休干部经手，完成土地权属变更。其中，医院占地14.17亩、农贸市1.617亩划幼儿园8.48亩、社区1.96亩、派出所2.53亩、学校22.135亩、划归地方部门管理，爱朋公司10.8亩也予划出。连通成渝、隆泸两线的厂区外公路、宽6米长1420米属工厂用地。