姜山镇印象：过去莱阳县的“二衙”，如今莱西市的“副中心”

姜山，是莱西市东南部的大镇。笔者曾去过那里三次，一次是在2017年，一次是在2019年，而最近一次就在上个月。

由于204国道修路施工，此次前往姜山镇的途中，导航也带着我们绕来绕去。不过，路虽然是绕了一些，但光景也额外多看了不少。跟2019年那次到姜山不同，这次我们在镇驻地以南看到了不少已经初具规模的建筑群，通过外面的牌子可以得知，它们大概是几所“青”字头的学校。

这几座学校的位置，大体处在姜山镇驻地和李权庄（原来也是乡镇驻地）之间，恰好将两者连接起来，构成了一大片城镇的框架。如此场面，跟笔者之前印象中的姜山镇大为不同，颇有“士别三日当刮目相待”之感。

而在经过一处十字路口时，笔者又看到了这样一块宣传牌：“发展新高地，魅力新城区。”原来，姜山镇在未来的定位已经不是“镇”，而是“城”了。

回来之后查询资料，方知过去几年，媒体上早已有不少报道将姜山镇和“副中心”这个概念联系起来。往近处说，是莱西市的城市副中心；而往远处讲，也有青岛“次中心之一”的提法。

“副”、“次”这两个字眼，用在姜山镇身上，也不禁让人想起清代这里作为莱阳县“二衙”的一段历史。而笔者在2017年第一次来到姜山时，主要目的就是探访这一点。

在民国版《莱阳县志》的大事记当中，可以找到这样一段记载：“清乾隆三十二年，移县丞驻姜山镇。”

县丞相当于知县的副手，为县中的佐贰之官，通常大县才设。莱阳县丞起初与知县同驻城里，但因当时莱阳县辖区辽阔，为方便管理，于是分陕而治，将县丞驻地迁至姜山，统管周边钱粮等事务。对于这个迁到城外的县丞办公场所，民间一般称之为“二衙”。

那么，在过去的莱阳县众多辖地当中，姜山镇又为何能被选作“二衙”呢？

在古代，大凡能被选为衙门驻地的地方，要么是交通要冲之处，要么是人口辐辏之所。而在这两方面，姜山镇的优势也都很明显。

如今204国道在莱阳、莱西和即墨之间的路段，走向与清代莱阳县和即墨县之间的官道大致相同，姜山镇就位于两县交界处的孔道上，南来北往的行旅客商，大多要从此经过。

此外，姜山镇周边无高山，村庄数量较多，人口密度较大。“二衙”设在此处，辐射范围也比较广一些。

值得一提的是，“二衙”的定位是“大衙”（正堂）之辅佐，两者之间也应当保持适当的距离，以避免事权重叠。而远离莱阳县城的姜山，这一点也符合。

大概是综合以上因素考量，姜山才从清代莱阳县众多村镇中脱颖而出，成为“二衙”的驻地。

从古到今，科技虽然几经更新换代，但区划治理的大体思路，却有明显的脉络相承。姜山在清代成为莱阳县“二衙”的那些优势，其实在今天也一定程度存在，只不过莱西单独建县之后，与之相对的城区，从城厢变成了水集。

当然，如今的“副中心”与古代的“二衙”相比，也有明显不同的一点，那就是来自外部的辐射影响。

在清代，姜山设立“二衙”，只是莱阳县自己的“家务事”。而现今，姜山成为“副中心”，却并非莱西市自己的事情，而是反映的青岛整体的规划和辐射。姜山与即墨的华山唇齿相依，在即墨划区、华山成为蓝谷的背景下，青岛的影响力越过莱即边界向北面姜山镇辐射，也是情理之中的事情了。

曾经的莱阳县“二衙”，正在发展中的莱西市“副中心”，未来的姜山镇还会是什么？令人期待。