零点为拉萨注入新力量,助力预算绩效改革更上一台阶
十九大报告提出:要加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。
8月23日,应拉萨市财政局邀请,北京零点市场调查有限公司再上圣城,与拉萨市财政局交流绩效目标申报工作,并为全市各预算部门进行相关工作培训。
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此次是继今年5月份后,零点再次受邀就拉萨市绩效目标申报工作开展培训。本次培训共有99家一、二级预算部门和12个区县、园区,包括市级各部门预算编制人员和各县(区)财政局局长、总会计和预算编制人员,共计220余人。
本次培训主题为“如何提高绩效目标申报水平”。
作为绩效管理的第一环,绩效目标申报起着基础性、先决性和关键性作用。本次培训从“实操性”出发,明确告诉各单位如何理解和填写绩效目标申报表,为拉萨市各预算部门打好全面预算绩效管理基础。
绩效目标是什么,申报工作要如何把握?
对此,零点从项目建设必要性、方案实施可行性、绩效目标科学性和预算编制合理性等方面分析绩效目标申报工作。为帮助各单位有效把握项目特性和项目绩效目标申报重点,分别对不同类型的项目性质进行解读,分析其项目特点,并界定评价重点。
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在绩效目标申报工作中,绩效目标申报表是最重要的工具。因此,本次培训重点解读了申报表的填写规范和易错点。
首先,为加深各单位对绩效目标申报工作的理解,零点为各单位讲解了绩效目标审核流程。从提交材料审核、目标审核、整改阶段,到评价结论,明确每一阶段的重点和各单位需要配合的工作。
其次,针对申报表填写,从基础信息、签章规范到绩效目标设置,做了一一讲解。为了让参训人员有更为直观的感受,零点还挑选出往年填报“较好和较差”的申报表进行对比讲解,对容易出现的问题进行典型分析。
在此基础上,对于今后的申报工作,零点也给出了一些总体建议:
一是领导重视,不断提升绩效目标申报规范性;
二是合理分工,准确定位绩效目标责任人;
三是重视管理,不断加强项目材料管理规范化;
四是加强培训,不断提升绩效目标申报水平;
五是重视考核,稳步实现预期制定目标。
绩效管理是一项长期性的工作,在上级统筹安排、下级合理管控的基础上,不断加强工作指导,细化处理问题,才能逐步接近绩效管理的目的。
2018年以来,零点已为拉萨市开展了2次绩效目标申报工作的培训,并且与市财政局在绩效目标评审、专项资金绩效评价等方面展开了深入合作。在这个过程中,零点看到了拉萨市全面实施预算绩效管理的决心之大,也体会到了推动预算绩效改革之难。
我们殷切期望拉萨市预算绩效管理工作能不断向前推进,零点也将充分发挥多年积累的绩效管理经验,为拉萨市预算绩效管理注入新力量,助力拉萨市预算绩效管理改革更上一个台阶。
零点有数作为中国知名的民间智库,在2012年成立公共财政研究中心,并从2017年开始与中国社科院财经战略研究所联合举办“绩效预算比较研究国际研讨会”。
同时,零点已与山东、江苏、云南、四川、湖北、广西、西藏等地财政厅和北京、上海、广州、中山、南宁等地财政局在绩效管理上有广泛合作。
零点有数公共财政研究中心期待能为更多财政和预算部门提供新的助力,推进各级政府预算绩效管理改革的稳步发展,提升政府效能。
合作咨询:零点有数公共财政研究中心
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