专家谈交通新基建面临的挑战及发展建议

“十四五”是加快建设交通强国的第一个五年规划期，是新基建的落地实施期，在此背景下，以新基建赋能数字交通具有重要意义。当前如何处理好交通领域新基建的几个问题？又该如何有序推进新基建的发展？出席世界交通运输大会（WTC）成都论坛的交通运输部原总工程师周伟、出席第二十二届中国高速公路信息化大会的交通运输部规划研究院信息所所长徐志远对此发表了看法。

交通领域新基建存在的问题

交通运输部原总工程师周伟认为，以新基建赋能数字交通是一个现代信息技术与传统的交通运输产业不断融合的过程，是一个目标与手段共生互动的过程，也是一个随着技术进步不断提升的演进过程。他表示，当前需要切实处理好交通领域新基建的几个问题：
1、要明确交通运输是新型基础设施与传统基础设施融合发展的重要领域。交通新基建不仅仅是“建新的”，还要注重用新基建技术改造和提升传统交通基础设施存量。
2、要加强顶层设计，推动数据资源融合共享。数据是行业发展的基础、资本和财富，数字交通将成为未来交通发展的核心动力源。当前交通行业数据存在“数据碎片化”、“数据孤岛”现象。
3、要重视应用场景开发和商业模式研究，以市场化力量推动交通新基建的落实落地。通过“两客一危”的信用体系+区块链技术提升信用管理能力，通过安装车辆端OBU装置与通讯技术及自动刹车的控制来降低事故发生率 。

有序推进新基建发展要做到四点

交通运输部规划研究院信息所所长徐志远认为，随着技术的不断升级换代，新基建、老基建始终是动态发展的相对概念。因此，新基建有很大想象空间，为真正发挥出新基建稳增长、转动能、调结构、育优势的作用，应科学谋划，有序推进新基建发展。他认为有序推进新基建发展需要做到以下几点：

增强理性思维

  • 要充分认识到，新型基础设施依然是基础设施（具备非常强的外部性、公共物品属性），不能过分放大新基建的外延：泛化，难以承受之重；新瓶装老酒，重复投资；异化，政务信息化，政策冲突。

  • 要适度冷静，在新基建的建设模式与应用场景尚不十分明晰的情况下，不要一哄而上，不能盲目追求“高大上”，脱离实际地为了新基建而新基建。

坚持新基建与传统基建双擎驱动

  • 新型与传统是个相对概念；加快推进“新基建”，不是弱化“传统基建”统筹传统与新型、存量与增量、有效供给与动态需求的关系，推动新建与传统基建融合发展。

  • 统筹做好建设方向、空间布局、建设时序规划，近期应关注成熟技术在交通基础设施上规模化、网络化应用，形成规模带动效应。远期要跟踪新技术发展，超前布局相关研究和试点示范。

做好顶层设计

  • 要结合各地的交通运输特点、经济社会基础、创新发展需求等条件，选取重点领域和切入点，不能不切实际。

  • 要实现新的应用场景在一定规模上连续覆盖，着力扩大基础设施网络效应，释放出规模经济红利，不能“碎片化”；同时，也要注重在薄弱环节上精准补齐短板，实现交通运输节点效率明显提高，消除木桶效应。

处理好几个关系

一是政府与市场的关系。新基建创新要求高，政府应在做好规划布局和政策引导的基础上，重点鼓励市场和社会投资，激发各类主体投资建设、技术创新的积极性。政府不宜大包大揽，充分发挥企业主体作用。
二是当前与长远的关系。技术进步会推动新基建向更“新”方向发展，实现转型升级。因此，新基建发展要注意处理好代际传承的平滑过渡，不能“推到重来”。
三是创新与安全的关系。新基建促进交通运输数字化转型过程中，新技术应用将引入新的安全风险，一旦发生重大网络安全事件，将很大程度上影响经济社会稳定。应充分贯彻总体国家安全观，推动网络安全设施与新基建同步实施，强化新基建的网络安全防护。
编辑整理 | 户利华
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