“全国一张网”运营面临的挑战与思考

2020年是取消省界收费站后高速公路“一张网”运营的第一年。通过取消高速公路省界收费站，打通了高速公路主动脉的堵点、痛点，省界拥堵有效缓解，ETC推广使用率稳步提高，高速公路网、国省干线网“两网”资源使用配置更趋均衡，路网整体通行效率和使用效率明显提升，但仍然面临新的挑战。

在2020全国高速公路“一张网”营运管理及关键技术研讨会上，交通运输部路网中心联网结算服务部收费管理部部长黄芸对“全国一张网”运营服务发展中面临的问题进行了分析。

面临挑战

在当前背景下，“一张网”运营木桶效应更加明显，对政策的一致性要求更高，对规范性、对系统支撑能力以及对产品性能、稳定性要求更高。
当前面临以下挑战：

  • 现有运营机制难以适应“一张网”运营需求；

  • 计费精准性有待提高；

  • 系统运维和网络安全防护能力有待进一步提升；

  • 收费系统标准化和智能化程度不足；

  • 现有的服务水平难以满足人民对满意交通的需求（二义性路径是否能与客户核实确认？通行信息查询服务是否能“有图有真相”？货车ETC产品如何满足客户需求？发票开票周期能否缩短？）。

发展思考

针对当前存在的问题，需要进一步巩固提高，创新发展 ，主要包括以下四个方面：
（一）强化“一张网”意识，推动体系优化完善
通过建设完善四个体系，提升一个能力，推动体系优化完善。

  • 建设完善协同高效的运营体系：业务标准化、规范化，全网联动沟通工作机制，全链条业务协同工作模式、信用机制。

  • 建设完善优质便捷的客服体系：完善客服服务标准体系、运行机制、形成多渠道全业务全网点全要素服务模式。

  • 建设完善智能可靠的运维体系：完善全网系统运维管理制度、健全全网运行监测体系、建立全网运维评价考核机制。

  • 建设完善稳定可控的安全体系：完善全网网络安全管理制度、完善安全态势感知体系、完善网络安全协同机制。

  • 提升标准统一、先进智能的系统支撑能力：开展收费系统、通信传输系统、行业云应用系统的标准化、智能化升级 。
（二）收费业务”在线化“
目标是“精确计费、精准收费、精确拆分”，保证客户利益，收费公路经营管理单位利益， 包括不断深化的客户服务内容、持续扩大的客户服务方式、更加深入的客户价值挖掘。

  • 车道系统：取消车道岗亭；入口自助发卡、多重审核验证；出口自助结算。

  • 收费站系统：站级特情处置；多车道协同、移动巡回特情处置机制。

  • 分中心：特殊业务远程授权；收费、监控、稽核等多业务协同。

（三）收费业务“云化”

即业务管理扁平化、收费业务无人化、建立健全信用机制、不断提升预约通行服务。
（四）用户服务”生态化“
即以ETC客户为中心，不断完善客户画像，以市场化机制为牵引，共建ETC服务生态体系，丰富客户服务场景。细分用户，细分应用场景，协同合作，共建ETC服务生态体系，推动行业发展。

编辑整理 | 户利华

来源 | 2020全国高速公路“一张网”营运管理及关键技术研讨会

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