“参公，就不是公务员！”

2011年，我大学毕业，回到老家参加省考，考上了我们当地市直的城市管理局。

很多亲戚朋友都祝贺我考上了公务员，端上了“铁饭碗”。

上班后，我一直在机关科室工作，身边也很多都是参公人员。

直到2015年，已经在科员岗位工作了4年的我，毅然决然又通过省考，考到了另一个市直单位。

两个单位都是市直，政府口，正处级。

不同的是，一个参公，一个公务员。

很多亲戚朋友非常不解，劝我：同样级别的平台，换个单位就相当于一切从头再来，以前熬的资历都将付诸东流，之前的4年时间也算是白白浪费了。

我却很坚决，因为我知道：参公，根本就不是公务员！参公，就是个姥姥不疼、舅舅不爱的后娘孩子！

行政机构改革时候，我们是事业身份，靠边站。事业单位改革时候，我们又成了公务员，还是靠边站。

参公，到底是个啥？

参公单位，全称是参照公务员法管理机关（单位），是指参照《中华人民共和国公务员法》管理的人民团体机关和事业单位，地位介于传统行政机关和事业单位之间，是政府委托或授权而具行政执法权能的单位。

参公机关，又可以分为2类：一是工会、共青团、妇联这种人民团体和群众团体机关，像我们当地市的团市委、市总工会、市妇联等就是这类。二是党委、政府直属的事业单位，党委直属事业单位主要是党校、干部学院这类，市政府直属事业单位主要是发展研究中心、供销社等这类。

上述两类相比，人民团体和群众团体机关这一类要好于党委、政府直属的事业单位。特别是工青团妇这类人民团体和群众团体机关，虽然也叫参公，但在我看来，其实就是正儿八经的公务员。

比较而言，参公机关整体都要好于参公二级单位。最惨的，就是我原来的那种：参公二级事业单位！

参公，到底有啥不一样？

既然是参照公务员法管理，参公和公务员既有相同又有不同。

和公务员相同的是，在录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等各方面，全面参照公务员法及其配套政策法规的规定实行。

大队参公人员与机关公务员分属两条不同晋升途径，机会少，竞争激烈，晋升难度更大，天花板现象也更加明显。

遴选作为公务员队伍跨政府层级、跨工作部门（系统）、跨地区的竞争性选拔，现在已经日臻规范。原则上，参公在遴选上是不受限制的，对参公人员已经很友好。

轮岗换岗方面，参公人员虽然很多借调在局机关工作，但基本上无法或者极难流转到局机关，主要是在内部流转消耗。

甚至很多局机关领导、“老机关”还莫名有一种你们参公就是干活的，难当业务工作重任等偏见。

上升通道完全被限制，一到关键时刻，就打回原形。甚至还会面临着当前事业单位各类人事管理改革的风险，从参公变事业。

这也是当初，我从参公又考到公务员的原因。

对个人而言，跳出参公这个“坑”的路有三条：一是考，像我这样重来一个公务员单位，或者参加公务员遴选。二是调，调动到另一个公务员机关单位，参公身份自然而然转变为公务员。在上级和同级调动困难的情况下，可以考虑乡镇挂职，相对比较简单。三是升，等到你升任领导岗位，市直为副处级及以上，也就是所谓市管干部后，身份自然会转变为公务员。