民办学校发展需要新定位新动力
在日前召开的教育部新闻发布会上,针对中小学教师结构性缺编、缺员问题,中央编办相关负责人表示,将通过统筹调剂、存量挖潜、创新供给等多种方式,满足中小学教育需求。同时强调教育管理机构及其他非教学单位不得与中小学校混编混岗、占用教职工编制,不得长期借调、借用中小学教职工帮助工作。严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教。
中央编办强调严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教,是民办教育发展政策的调整,在民办学校发展初级阶段,公办学校在编教师到民办学校任教是支持民办学校发展的政策,但时至今日,许多地方的民办学校已成为公办学校的有力竞争者,在上海、杭州、北京、深圳等一线城市,最好的小学初中几乎都是民办的,部分强势民办学校导致公办学校优秀教师流失,有的个别公办学校有百余名优秀教师在民办学校任教,由于这些老师都占着公办学校的编制,严重影响了公办学校的正常运。民办学校有编制教师大多被安排在主要管理岗位,他们用公办学校思维+民办学校政策办学,这既不不符合民办教育发展规律,又偏离了民办教育发展的方向。有一定数量在编公办教师的民办学校对于真正的民办学校而言也造成了不平等竞争,压缩了真正民办学校的发展空间。
必须清醒地认识到,教育对于任何一个国家来说,都不仅仅是民生,同时也是上层建筑。公办教育承担着民办教育承担不了的国家使命,包括意识形态、教育导向、社会稳定、社会公平正义等。所以,当民办教育发展严重影响公办教育承担国家使命的情况下,民办教育的社会风险、制度风险、舆论风险等等也会随之而至。根据《民办教育促进法》,民办学校应独立招生、独立办学,有独立的师资、独立的校园,独立授予毕业证书。公办编制的教师到民办任教,并不符合独立师资的原则,因此,严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教,是实施依法治教的必然要求。既然是严禁,肯定是堵住后路,按照在民办学校任教年限逐年清理,或留或走,留者取消编制,走者回归原校,3至5年内彻底解决混岗问题,促进民办学校自主发展。
在新的形势下,民办学校发展急需解决新定位、新动力问题。
一是民办学校对办学定位要做出恰当调整。长期以来,民办学校都在追求高大上:高端、大规模、为上流人士子女服务。尤其是一线城市的民办学校,高标准建设,高升学率追求,高知名度高竞争力。当这种现象成为一种大趋势、一种冲击力,国家必然修订民办教育政策,例如收费政策、招生政策、教育内容的自主权等等,这就是一段时间来,国家连续出台对民办教育紧缩政策的历史和社会背景。适应社会发展的大趋势,民办教育应该从根本上考虑办学定位的调整,至少可以有四种定位:第一种,就是办一流学校。一流的投入,一流的师资,一流的管理。这种定位不可避免地要挑生源,不可避免地面对招生政策的社会风险。第二种,进入办学第一方阵。学生的考试成绩进入本区域所有学校的上游。这种定位最重要的是学校管理,办学风险主要来自管理,是学校可以自控的。第三种,以规模取胜。这样的民办学校是低成本和大众化的。这一类学校办学困难和办学风险主要来自于运营模式,这应该是民办学校的长处。第四种,个性化办学。现在社会分化已成不争的事实,不同层次、不同类别的家长,他们的教育需求发生了变化,在公办教育那里难以得到满足,只能通过民办教育来实现选择。实施个性化办学,第一重要的是对家长教育需求的细致深入的了解,其办学困难和办学风险主要是学校办学定位以及师资质量保障,这是自己可以控制的。办满足特定家长群特殊需求的教育,这是当下民办学校比较有前途的通道,也是民办学校让自己立于不败之地的战略选择,更是国家对民办教育发展的期望。
二是民办教育的优势是能打破体制机制壁垒,激活和唤醒内在活力。近年来,一批有影响力的知名校长辞去公职加入民办学校行列,他们是为了高报酬吗?肯定不是,因为他们在公办学校也享有较高的社会地位和劳动报酬。他们离开经营多年的公办学校,既有不舍,又有无奈,会议多、检查评比多,用于教学管理的时间精力非常有限,有些梦想、理想很难实现。
民办学校是在依法办学、依照章程办学的基础上,按照现代学校管理制度规划设计的。其优势是机制灵活、特色显明、质量上乘、教师高待遇、学生小班化。在管理环节上简洁高效,按需设岗,绩优酬高,能者上庸者下,能有效激活人的内在潜力,激活学校的发展活力。
民办学校必须练好内功,外部环境随时都可能变化,因此,只能适应,要扎实的在学校内涵建议方面下功夫,譬如在课程建设、教学质量管理、校长职业化建设、师资队伍建设、信息化建设、品牌营销等方面,投入更多的时间和精力,做得更精细化和更专业化一些。外部环境犹如大浪淘沙,大浪退下去之后,留在沙滩上的就是内功练得最好的学校。
三是民办学校一定要改变争生源、争师资、争政策的等靠要抢的思路,要在扬长用活、做精做细、合作共赢上下足功夫。民办学校要保持低调,多做少说,不要去刺激任何社会舆论,有的民办学校利用微信公众号发表了一些不太合适的言论,如果形成社会舆论热点,遭到公办学校和社会的集体围攻,这只会让民办教育承受更加严重的社会舆论压力,使民办学校处于更加严峻的局面。
在公平竞争的前提下,民办学校要积极对最新理念、最好模式、最佳教学方法进行探路,创造出更高效益更高质量的教育品牌,努力实现多元化、个性化发展格局,探索出与公办学校有显著区别的办学路子。通过民办学校健康发展使公办教育增加紧迫感和危机感,激发公办学校进一步深化改革的动力,公办学校借鉴民办教育探索出来的好做法、好经验,促进体制机制的调整与转变,努力实现公办与民办互促共进的良好竞争发展格局,共同为办人民满意的教育做贡献。