我们为什么要重视中小机场空管发展？

最近，民航空管系统支持地方中小机场空管发展的消息不断。

仅在西安和沈阳，民航局空管局就开设了两期涵盖中小机场管制人员培养的培训班在进行中，将系统内+1的管制员和中小机场管制员一起培养。

此举有重要意义，意味着中小机场管制人员从职业生涯的起步之初，就与民航空管系统接受同样高水准的教育和培训。

此外，目前，各地区空管局、分局站还相应地承担了中小机场管制人员、空管设备的培训、复训和保障等各种工作。

这是民航空管系统主动落实民航局局长冯正霖在今年4月13日月度安全运行形势分析会上强调的”抓好中小机场安全管理工作，必须突出“三基”建设，在基层、基础、基本功上真正下功夫，全面提升中小机场安全保障能力“的具体动作。

那么，我们为什么要这么重视中小机场空管发展？

这与中小机场的现状、中小机场面临的特殊困难以及行业发展减负的使命感和责任感有关。

众所周知，中小机场是民航生产运行的重要组成部分，是保证行业整体运行安全的重要阵地。

但是，目前，我国中小机场数量多、基础弱，是我国民航整个安全管理链条中最薄弱的环节之一。

与此同时，中小机场的运行情况又往往面临着独特的困难。

比如，有很多中小机场地处偏远地区，气候环境复杂，对人员的技能水平提出较高 要求，但由于地处偏远，人才引进和后续培养又缺乏吸引力。

再比如很多中小机场都是军民合用机场，如此一来，就需要在助航灯光、标志标识、道面维护、除冰雪等方面尽量做到标准上趋同、管理上统一、保障上一致。

此外，很多中小机场也面临着在安全保障、人员培养投入的压力以及意识薄弱的问题，都是需要解决的。有的中小机场领导层对管制人员的薪酬和培训经费问题都无法正确理解。

与此同时，近年来，随着行业的快速发张，中小机场的航班量增长明显。航班量增长了，空管保障压力就水涨船高，对管制人员的需求也增多了。

毕竟，空管是运行中枢，在机场改扩建，把航企引进来的同时，中枢神经不强大，就无法完成造血输血功能。

但是，很多中小机场管制员反映，航班量增大了，工作压力变大了。虽然行业内新技术应用增多了，但是自己没有机会和渠道去学习提升。

正是因为中小机场的现状和困难，民航局提出，要坚持“空管办管行业，空管局管系统”的工作原则，空管局要将中小机场空管人员培训工作纳入各地区空管局培训系统，各地区空管局要充分发挥对中小机场空管开展培训工作的优势和作用，探索建立一套中小机场空管人员培训机制，切实提升空管人员的技能水平。

民航局空管局随后提出了与各中小机场“四个共享”，共享内容涵盖了技术保障、文化交流、人员培训等多个方面。

应该说，在局方重视、行业各单位的共同努力、各中小机场各自发力的基础上，我国中小机场空管管制单位不断增多，管制方式加快改进，制度体系逐渐形成并逐步规范，为全国中小机场实现安全运行、扩容增效，发挥了重要作用。但，未来仍然需要继续努力。

民航局副局长吕尔学在日前调研云南中小机场空管工作时指出，

一要聚焦急需，眼睛向内，全面梳理制度体系、管理执行、设施设备等存在的短板和漏洞，制定针对措施，系统加强中小机场空管单位自身建设，夯实基层基础基本功，确保安全运行。

二要凝心聚力，在人员培训、设施设备投入、新技术应用等方面，持续加强行业支持，努力形成中小机场空管共建共治共享的良好格局，确保科学发展。

三要着眼长远，加强顶层设计，合理制定发展计划，务实谋求制度创新，不断优化安全监管，努力推进中小机场空管治理体系和治理能力现代化，确保在新时代民航强国建设中发挥出更大作用。

这三条，与各中小机场共勉。