又是浙江！中国第一条民营控股高铁，开通倒计时

10月26日，长三角铁路唯一的一位“黄医生”——黄色的动检车，在杭台高铁一期（绍兴北——温岭）线路上跑出了385公里每小时的试验目标速度，实现了联调联试阶段性最高测试速度目标。

这意味着国内首条民营控股高铁——杭台高铁的全线开通，进入了最后的倒计时 。

从项目获批，到工程建设的关键进展，再到联调联试，杭台高铁建设的一举一动都备受关注。这条铁路对沿线地区经济发展有何影响？“首条民营控股高铁”的说法背后又有哪些解读？↓↓↓

“头衔”众多的杭台高铁

相比“杭台高铁”的官方正式称谓，人们可能更熟悉此前“杭绍台铁路”的叫法，顾名思义，它连接杭州、绍兴、台州三地。该项目北起杭州东站，利用杭甬高铁至绍兴北站，之后新建正线至台州市温岭站。从地图上看，铁路大致呈“西北---东南”走向。

杭台高铁示意图 殷超 制图

杭台高铁运营里程266.9公里，新建线路长226.9公里，设计行车时速350公里，是目前我国主流的高速铁路最高时速。

具体来说，现在从绍兴北站到温岭，走沿海铁路大约要2个小时，而检测中的“黄医生”，只要四五十分钟就可以轻松跑完，如果需要，可以打个来回。

当然，能快这么多的原因，除了行车速度更快外，原先沿海铁路杭深线在这一段（杭甬高铁+甬台温铁路）是沿着海岸的走向，经萧甬平原，绕道宁波的，走了弓背路。

而新建的杭台，除了杭州到绍兴借用的是杭甬高铁的既有线，新建的绍兴到台州，走的是弓弦，穿越了阻隔在绍兴和台州间的四明山、会稽山、天台山，顺便给沿线不通铁路嵊州、新昌、天台三县市，直接通上了高铁。

作为我国沿海铁路快速客运通道的重要组成部分，杭台高铁进一步缩短了沿线地区之间的时空距离。铁路运行后，从杭州出发，最快30分钟左右能到嵊州新昌，40多分钟能到天台，1小时到台州。由此，台州正式加入浙江“一小时交通圈”。

从路网布局看，杭台高铁是条标准的路网联络线，杭台一期一端在绍兴连接杭甬高铁，一端在临海、温岭连接沿海甬台温铁路。

绍兴，由此从一个铁路的过路站，上升为杭州湾南岸的枢纽，未来它在路网中的地位还将提升。

因为一期的杭台高铁只是建了绍兴至温岭段，而已批复建设的二期杭台高铁，将新建绍兴北到杭州萧山国际机场，再跨钱塘江连接沪昆高铁和拟建的沪乍杭铁路，并在杭州萧山国际机场建联络线连接杭州南站。

从线路批复情况看，杭台高铁二期实际上是环杭州高铁网的重要组成部分，而绍兴就是这条环线杭州湾南岸的枢纽。

近期来说，杭台高铁开通后不仅让杭州的旅客“南下”方便许多，也让嵊州、新昌和天台三地进一步加入了长三角地区的铁路网。

以新昌为例，随着杭台高铁和金甬铁路开通后，依托嵊州新昌站，新昌到宁波、台州仅30分钟，到金华40分钟，到上海90分钟。

可以说，杭台高铁不仅填补了浙江东中部地区的高铁空白，更是搭建了一条辐射浙东南和福建、广东，沟通杭州都市圈与温台沿海城市群的快捷通道，进一步扩大了浙江省“一小时交通圈”范围。

不约而同打造“高铁经济”

轨道之上，列车在穿梭，城市在腾飞。

杭台高铁的开通运行，不仅提升了旅客出行效率，也加速了途径地区生产要素的流动和集聚。

尤其对于嵊州、新昌和天台三地来说，杭台高铁一方面提高了区域间的通达性，相关产业能便利地获取原材料及将产品运往消费市场，另一方面优化了资源配置，降低地理区位影响，加强产业与周边市场的联系，促进区域产业的合理分布。

在嵊州和新昌，杭台高铁将形成其作为临空港的重要优势（铁路及二期项目建成后，嵊新至萧山机场仅需30分钟）。加上已有的临海港（甬金高速、未来依托在建金甬铁路连接宁波舟山港）和临陆港（依托义甬舟通道连接义乌国际陆港）定位，绍兴南部山区内外贸联动的活力将被进一步激活。

“绍兴是义甬舟开放大通道的中部枢纽，高铁对嵊新区域乃至绍兴全市都发挥着融杭联甬接沪的作用，谋划建设义甬舟嵊新战略平台，其意义不言自明。”绍兴市发改委有关负责人如此评价道。

依托新建的高铁站场，嵊州和新昌两地也在不约而同打造“新城”。

就在前不久，嵊州政府公示了《嵊州市高铁新城战略策划研究、统筹规划及重点片区城市设计》。根据项目规划，高铁新城总面积约28.8平方公里，政府将在该地着力打造“四港联运枢纽”、“双城创新中心”、“浙东康旅门户”以及“现代服务高地”四张名片。以产业、生态、交通、空间、开发和服务为建设重点，实现六大领域的联动发展。

在新昌，以距离高铁站场 3—5 公里为半径，新昌未来科技城正在谋划建设中。涌金君注意到，当地政府将在此地引导龙头企业就近打造一批专业化众创空间，构建“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”的全链条创新服务体系，通过打造“30 分钟” 创业联动圈，实现“下高铁即可创业”，吸引大学生来新创业。

天台同样把杭台高铁开通视为经济发展新契机。

不同于嵊新两地共享“嵊州新昌”站，天台高铁站命名为“天台山站”。可见其“文旅兴县”的雄心。

根据预测，杭台高铁通行后将天台旅游市场半径从传统500公里范围扩大到1000公里范围，苏北、皖南、闽北都将成为天台旅游的重点客源地。而随着浙江“一小时交通圈”范围的不断扩大，旅游人数也将迎来井喷式增长。

此外，永贵电器、祥和实业、天铁股份等多家天台本土上市公司一直涉足轨道交通产业。这意味着，铁路在建设和运营过程中涉及轨道交通、通信设施、控制设施以及安全防护设施的科学配置，会为这些企业带来更多的市场机遇。

浙江永贵公司相关负责人说，杭台高铁开通后，企业对接客户、资本市场更便捷，人才技术引进也更方便了，有助于企业综合能力提升。

天台县发改委相关工作人员表示，随着发达城市的资源饱和以及逆城市化现象的出现，高铁带来的交通便利将促进知识、技术、人才等要素向外围城市溢出，将本地不再具有比较优势的边际产业转移至外围城市。这为天台承接发达地区产业溢出、参与产业分工提供契机。

还会有更多“民营高铁”吗？

作为第一条即将建成通车的民营控股高铁，杭台高铁的建设备受关注。

根据相关报道，杭台高铁总投资超过440亿元，由民营资本、中国铁路总公司、浙江省交通集团和地方政府共同出资建设。其中由复星集团牵头组建的民营联合体占股51%，这给人留下了无限想象空间。

一方面，铁路涉及国计民生，一直以来都是以国有资本参与建设运营，而此次民营资本直接控股，在涉及跨行业、跨部门、跨地域协调方面挑战不小。

另一方面，在高铁投资领域，回报周期一般来说长达25年以上。这意味着尽管杭台高铁连接杭州都市圈和温台沿海都市群，沿线产业发达人口密集，但作为控股角色的民企依然会面临投资回报的问题。

然而，针对项目投资大、 回报周期长的特性，民企也可以依靠自身经营模式更加灵活的优势，在成本管理、产业链衍生和盈利模式等探索创新。

对此，相关部门也制定多种方案，包括地方政府和中间层的参与，以及在运营前10年提供可行性缺口补贴的机制，最大可能降低民营资本的投资风险和现金流问题。

事实上，国有资本和民营资本合作之下的杭台高铁，也可以看作是铁路混合所有制改革的重要成果。据说，杭台一期的建设和营运目前都由铁路方面主导，这方便融入国铁大网。而投资则是由各方按股比筹措，项目公司则由民资控股。

早在2017年1月， “铁总”首次明确提出开展混合所有制改革，提出拓展与铁路运输上下游企业合作的思路，探索股权投资多元化的混合所有制改革新模式，建立市场化运营企业。在此背景下，2019年6月18日，中国铁路总公司正式改制为中国国家铁路集团有限公司。

如今，包括转让高铁WiFi公司49%的经营权，京沪高铁上市，邀请吉利、腾讯参与铁路5G建设等，都是国铁集团在“混改”战略下的一步步实践。

可以看到，通过“混改”，民营资本共享国企改革红利，而国有资本则借助民资增强投资能力，建设更多更便捷的铁路网。这正是落实好以人民为中心的发展思想，满足人民群众日益增长的出行需求的必然要求。

从这个角度来说，在未来，还会有更多的“杭台高铁”。

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来源： 浙江新闻