张许许|由“国考”想到“帕金森定律”
公务员招录是必要的，但数量必须严格控制，因为，机关尚需进一步精简机构和人员。
中央、国家机关公务员招录一年一度，加上公开遴选、公开选调，以及军转安置、地方招考，公务员招录其实是一年数度，首先说，这肯定是必要的。其必要性至少体现在：
第一，解决高校毕业生等重点群体就业问题、缓解就业压力的需要。毕竟，就业是最大的民生，就业工作关乎社会稳定，社会稳定关乎政权稳固。就业既是一个经济问题，更是社会问题和政治问题。而作为贯彻落实决策部署的“最初一公里”，中央部委更应率先垂范，拿出充足的岗位，为党分忧、为国担责。
第二，补充新鲜血液、满足机关新陈代谢的需要。机关里，每年由于退休、调任、离职、病亡、处分等造成的自然减员占据一定比例，因此需要补充人员。同时，为避免机关人员老化，永葆机关活力朝气，优化干部队伍年龄、学历、思维、知识结构，也要不间断招录新人，以保证适应新时代要求的人才源源不断、事业后继有人。
第三，改善公务员队伍来源和经历结构、使机关更贴近社情民情、使决策更科学更符合实际需求的需要。除了“国考”，面向具有市县乡村和地方企事业单位基层工作经历人员的遴选，和面向国有企业、高等院校、科研院所中从事公务人员的选调，起码是从理论上保证了中央国家机关工作人员队伍更接地气、眼界更宽、本领更高。
人活着就是在对抗熵增定律，生命以负熵为生。公务员队伍也一样，必须打破封闭，保持流动开放和不断投入做功，才能永葆生机活力，才能适应新形势新任务新要求，将事业千秋万代推进下去。
不过，公务员队伍的数量、规模，却是一个迫切需要深入研究、重新审视、科学确定的严肃事情。可以说，各部门单位的“三定方案”，均有调整优化、精简压缩的空间与潜力。
公务员人员数量多少、队伍规模大小，应主要取决于人口和经济社会发展需要，服从工作和岗位实际需要，这是常识。
毕竟，公务员或多或少掌握着一定的公共权力、公共资源，并且由国家财政也就是全体纳税人负担工资福利。人数少了，可能无法适应管理服务需要；而人数过多，则必然掣肘改革发展、无端为发展设置人为障碍，且消耗宝贵的财政资金、给纳税人增加额外负担。
中国目前最新的财政供养人数对于公众言之不详，但一个显而易见的趋势，是在持续增加的，而且无论是增量还是存量，均超过了经济社会发展和工作所需。目前的状况，其实是在以牺牲效率和效益，换取就业，换取稳定和平衡。
直观的感受，可以印证公务员包括参公等人员的过多过滥。具体到几乎任何一个部门，其内设机构的忙闲和价值情况大体分这么几类：
第一类，常年保持异常忙碌状态，且忙有所值，是决策部署落实执行的必经环节和国家社会正常运行的重要支撑。这些机构内的工作人员，焚膏继晷、夜以继日，以单位为家。他们的价值，得到最大程度的体现。当然与此同时，他们也是机关中成长进步最快的一批人，是事业的中流砥柱。
第二类，只是阶段性、短暂地忙有所值，其余绝大部分时间都处于闲置状态。这类机构设置本身的意义就存疑，身处这类机构的人员，只在某一特定时点体现价值，比如答复两会代表委员建议提案等；更多的时间，都是无所事事，荒废时光、浪费人才。
第三类，貌似很忙，然而忙而无益，事情多是可为可不为，简单问题复杂化，工作含金量低。他们主要从事琐碎的杂务，为了占满所有时间、体现工作努力，可以把一件三分钟顺手就能办妥的事，拉长节奏或节外生枝，加上前戏、添上尾声，生生花掉三十天来处理。
第四类，担负的职责很重要，但任务往往没有时限要求，导致事情无限拖延。比如计划出台一个指导意见，经过一番深入调查研究、多方征求意见、反复讨论论证、斟酌修改后，文稿依然遥遥无期地在路上旅行，迟迟不见天日。而负责起草的人员，就在这一漫长的过程中闲看花开花落。
其实，后三类的机构，有的根本没有存在价值，其职能完全可以调整合并到其他机构，有的则完全无需与担负工作不相称的太多人员。
但事实却是，后三类的机构人员数量与第一类相差无几，且同等职级人员的工资待遇也并无差别，并不因工作忙闲程度和价值大小而有所区分。更为离谱的是，那些几乎无事可干的机构，不仅在编在职人员已然超出实际需要，还可能会继续从地方或其他部门借调人员，此外还有挂职人员，其机构臃肿、人浮于事，令人瞠目。
在这些机构中，由于严重的人浮于事，每个人的积极性都遭到挫伤，原本的意气风发逐渐变成了槁木死灰，他们互相扯皮，工作效率低下。又由于工作不紧要和无甚压力，他们拥有大把的闲暇时间，于是混天度日，上班就是为了等下班。
不仅如此，由于没什么事可研究，所以常常感到百无聊赖、心情烦躁，便把心思精力用在研究人上，故意搬弄是非、挑拨离间，动辄看不惯这个、看不惯那个，搞得人际关系紧张，彼此猜忌、互相拆台。有的为了释放旺盛的精力、打发无聊的时光，则呼朋唤友、夜夜买醉。
既然已经十羊九牧、人浮于事，为什么各个部门还是热衷招录新人？盖因“帕金森定律”。
不在老人儿中进行挖潜培养，让他们承担更多，而是宁愿让其大量闲置，是因为，一方面，老人儿不好使唤；另一方面，老人儿的资历、职位、经验、才干与己接近，容易对己的地位和权力构成威胁。危及不到自己的权力，一切好说；一旦危及到自己的权力，斗争就是你死我活、不留余地。成都大学的校长为什么把党委书记给活活逼死了，权力之争嘛！
大量招录新人，是因为，一方面，新人的资历、地位、经验、水平与己相差悬殊，对自己构不成威胁，不会影响自己晋升，他们只会是“助手”而不可能成为“对手”。另一方面，下级越多，似乎为自己分担的越多，一级甩给一级，自己轻松悠闲；而且，下级越多，自己看起来也越高高在上、富有权威。
综上所述，公务员招录是必要的，但数量必须严格控制，因为，机关尚需进一步精简机构和人员。
将优秀人才更多推向市场，让他们去创造价值、接受摔打，同时加强教育引导和统战工作；而不是一律用财政资金供养起来，使他们庸懒无为、浪费才华，令他们消磨斗志、玩物丧志，是应对当前国内外形势复杂变化和诸多不确定性的需要，是对国家、民众和人才的真正负责。