南非为什么设置了三个首都?但这仨,都不是最大城市

南非共和国位于非洲大陆的最南端,面积约120万平方公里,人口约有6000万。近年来,尽管南非的经济出现了不小的问题,但它仍然是非洲最发达的国家之一,在本地区拥有较强的影响力。

让很多小伙伴疑惑的是,南非是全世界唯一拥有三个首都的国家:

  • 行政首都:比勒陀利亚,面积687平方公里,人口247万;

  • 立法首都:开普敦,面积2400平方公里,人口400万;

  • 司法首都:布隆方丹,面积236平方公里,人口55.6万。

一般来说,大多数国家都只有一个首都,极少数国家拥有两个首都。为什么南非要同时设置三个首都呢?

为什么这样?

在19世纪修建苏伊士运河之前,南非的位置非常关键,是欧洲航船通往亚洲和大洋洲的必经之路。因此,葡萄牙、荷兰、英国等多个“欧洲海上霸主”都曾经试图争夺南非土地的所有权。

18世纪末期,英国在战场上取得了一系列的胜利,控制了大量的领土,并陆续建立起了4个殖民地,分别是开普殖民地、纳塔尔殖民地、德兰士瓦殖民地及奥兰治河殖民地。

1908年10月,这4个殖民地的领袖在德班开会,商讨建立统一的南非联邦,并成为英国的自治领。相比殖民地,自治领将能获得更多的自治权,从而谋取更多的利益。

建立新的国家,就需要设立一个新的首都。对于这个问题,4个殖民地的领袖争论不休,他们都希望把首都设置在自己的势力范围之内,以期在未来掌握更多的权力。

最终,他们达成了妥协,把普勒托利亚、开普敦、布隆方丹分别设为南非联邦的行政首都、立法首都、司法首都,而德班则定为南非联邦货物进出口的主要对外通商口岸,获得实际的经济特权。

1910年5月,南非联邦正式成立,3个首都的局面也就形成了。此后,南非于1961年独立,建立共和国,再到1994年结束种族隔离制度,实施新的宪法,都一直保留着这3个首都。
100多年过去了,当年4个殖民地的利益争夺早已不复存在。然而,新的问题出现了,那就是随着政府职能的不断扩大,这3个首都的平行运作,不仅降低了中央政府的工作效率,还增加了国家的财政负担。
近年来,南非想要将这3个首都合并为1个首都,但这么做同样也需要付出高昂的成本,最后不了了之。

最大城市

奇怪的是,普勒托利亚、开普敦、布隆方丹这仨当了100多年的首都,但却都不是这个非洲国家的最大城市。目前,拥有560多万人口的约翰内斯堡才是最大城市,亦是南非的经济、文化中心。
约翰内斯堡是豪登省的省会,建城于19世纪末期。相对于仨首都,这是一个十分年轻的城市。当时,随着金矿的发现,约翰内斯堡迅速吸引了大量的人口,经济也出现了第一次腾飞。
后来,约翰内斯堡附近的矿产开采完后,很多采矿公司的业务已经发展到了全国,但仍然将总部留在了这座城市。
除了采矿业,约翰内斯堡的工业和制造业也是南非最强的,特别是钢筋和水泥的生产。同时,约翰内斯堡还拥有非洲最大的证券交易市场,是南非乃至整个非洲的金融中心。
不过,与其他南非城市一样,自从1991年《种族区域法》废除后,约翰内斯堡就面临着日趋严重的治安问题,包括盗窃、抢劫、绑架和谋杀等等犯罪。在一定程度上,治安问题限制了约翰内斯堡的进一步发展。
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