应对工业供水远期变化，供水企业如何未雨绸缪
工业供水，似乎在供水行业的讨论中较少被提及。实际上我国现阶段水资源用于工业的部分要高于用于生活的部分，因此，工业供水的需求应该受到重视。水务行业市场化的推进会给供水行业的竞争格局带来变化。供水企业服务用水量庞大的工业用水户群体，未来将面临哪些变化？该如何应对“用水大户”的需求变化，在逐渐激烈的市场化竞争中取得优势？
来源：E20 供水研究中心
作者：易小壶、陌然浅笑
#01
关注市场变化宜早不宜迟
工业用水市场变化为何值得供水企业关注？污水资源化利用政策对工业供水服务的远期影响是什么？
#02
关注变化的来源及方向
是用户发生了变化还是新的竞争对手带来的变化？它将带动工业供水服务模式向什么方向变化？
#03
提升服务层次应对变化
供水企业的工业供水服务优势在哪里？从什么方向着手提升服务的层次？
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关注市场变化宜早不宜迟
工业企业生产用水量很大，即便有自备井，但取水量的限制远不能满足生产用水的需求。在没有其他水源的情况下，取用自来水成为不少工业用户的选择。随着污水资源化利用的推进，未来其他水源成为工业用水的主要水源的情况可能发生。（相关阅读→污水资源化新政对供水行业有什么影响）
污水资源化利用政策发布后，各地政府提出了将尽快大幅提高再生水利用率的方向，有些地区提出规上工业用水重复使用率将要达到 90%以上。政府设置较高的再生水利用率目标表明传统的工业供水的水源和供水模式将会受到影响。当前我们已知的污水、雨洪水，海水淡化水等非常规水源已经被应用于工业供水领域，带来了不一样的服务模式。
尽管这些方式在技术、模式方面还有不成熟之处，目前仍主要以试点的方式推行。但随着时机不断成熟和在试点过程中摸索出的路径更加清晰，未来工业用户对这些供水模式的接受度和工业供水领域的服务供应方格局也会有变化。现阶段供水企业的工业供水服务模式相对清晰，在实际情况中应用也较为广泛，可以说占有一定的市场优势。供水企业越早关注未来市场的变化，越有利于借助入场早的优势适应新的市场竞争环境。
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关注变化的来源及方向
工业企业的生产用水量大，但造成用量大的原因不同。产量大造成用水量大并不一定是工业企业最为担心的情况，而单位产品的用水量大才是工业用水户关注的重点问题。工业企业单位产品的用水量是企业节水效率评价，水平衡测试，绿色生产等的重点考核指标。这些方面的评价结果将会影响企业用水资源论证、取水许可证审批等。
我国近期发布了一系列针对不同工业类别的单位产量取水定额标准，划分为通用值和先进值两档。新建的企业原则上要按照先进值的标准接受用水考核，超过标准的企业取水可能导致后续生产取水量受到影响。此外，单位产量用水效率也会对工业用户生产的成本带来影响。用水定额标准还被用于非居民超定额累进加价管理，用量和价格结合形成了价格杠杆，企业超用则会面临加价造成生产成本大幅增加的情况。由于现阶段这项政策的执行范围和比例还没有达到预期程度，价格杠杆的影响效果还在积累阶段。因此，现阶段工业用户受工业用水价格因素的影响不太明显。
长期来看，工业企业在政策对用水效率要求更高的情况下会逐渐改变用水方式。一方面，工业企业要提升用水效率，避免用水量受限对生产带来的影响。工业企业提升用水效率，降低单位产品的用水量，在到达取水上限前尽可能多地提升产量。另一方面，工业企业对用水总量的需求难以通过进一步降低单位产量的用水量得到控制时，企业可以对造成用水总成本上升的其他因素上寻求性价比更高的解决方式，减少用水成本对企业经营效益的影响。性价比更高的用水方式对于存在此类情况的工业用户而言是更经济的选择。
用水户的用水方式变化传导到工业供水的市场衍生出对供水服务的新需求。单纯满足用量和供水稳定性的工业供水服务成为工业用水户对供水服务的基本需求，除此之外，有助于其提升用水效率，性价比更高的供水服务将会受到更多工业用户的认可。
不仅是用户的需求在改变，服务对象群体的构成也在发生变化。工业供水的服务对象既可以是单个分散的工业企业，也可以是一整个工业园区。随着城市发展对不同功能区的地理划分逐渐清晰，未来新的工业用户入驻城市生活圈以外的工业园区的可能性更大。工业园区的区域集中化供水服务模式与分散点对点的服务方式有所不同，本篇暂不详细展开。感兴趣的读者欢迎在文章底部评论区留言，说出你的看法和做法。笔者建议一个讨论方向：属地的供水企业能否继续作为新工业园区供水服务的提供方？依靠什么优势获得这项业务？（水厂、管网等基础设施的优势？服务经验的优势？）
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提升服务层次应对变化
工业用户看重供水企业提供的供水服务更具稳定性的优势。供水企业要在维持这一优势的前提下再应对工业用户的需求做出服务提升，增强用户对自身服务的需求粘性。这样即使出现竞争，供水企业也能维持较为稳定的工业供水业务量。工业企业未来选择供水服务时会增加对前文提到的两方面因素的需求，一是谁的服务有助于其提升用水效率，二是哪方服务的性价比更具有吸引力。
针对提升用水效率的需求，一方面是工业用水户自己在生产工艺和技术方面的优化，另一方面则是对生产用水管理的优化。供水企业在应对居民和非居民复杂的用水情况的长期实践中积累了针对不同用户用水行为的管理经验，其中包括计量管理工具的使用、用水行为分析等。供水企业将这套经验应用于工业供水服务，对工业用水户进行用水行为分析，找出可以提升用水效率的环节，帮助工业用水户解决用水效率中的问题。
目前我国各地非居民自来水施行地方定价的方式，价格主要是为了覆盖供水企业生产成本，维持供水企业发展，为工业企业提供持续稳定的服务。但随着水资源、净水原材料等各方面成本上升，供水企业的制水成本也随之增加，这些都将传导至工业用户。这种情况下，供水企业更要考虑工业用户对高性价比供水服务的需求可以通过服务分类，对不同的服务差别定价，把选择权交给工业用户。以宁波的分质供水为例，宁波以水质作为分类依据将来自于不同层次的原水输送到不同类型的水厂（居民生活用水厂和工业水厂）。对于水质要求不高的工业生产用水可以使用取自下游河网的三类水和五类水作为原水。供水企业取用这类水源的取水成本较低，并且在工业用水对水质要求低于生活饮用水标准的场景下，还能节省部分水处理成本。我们刚说到定价要覆盖成本才能让供水企业维持提供稳定供水服务的能力。如果供水企业的产水成本降低，也就更有可能在定价相对较低的情况下维持供水服务的稳定性，并提供更优质的服务。类似采取服务差异化供水模式的地区政策文件都允许供需双方有一定价格协商空间，通常范围是低于非居民水价但高于原水水价。
但使用这一方式有个重要前提，城市供水管网建设满足分别供应两类服务的需求。宁波市政府与水务环境集团投资布局分质供水的两套管网基础设施建设，为宁波推行分质供水打好了基础。
市政供水是支撑城市发展的重要公共服务，管网是城市供水服务的基础。城市发展必然带动对供水服务需求的增长，也带来了管网延伸和新建的需求。既然城市发展必然要在管网等城市基础设施建设上有投入，结合当地水资源情况和用水特性方式建设管网将会取得更好的效果。这也需要供水企业主动加强与城市建设规划主管部门的配合，积极借力应对新的变化。
结语
工业用户是城市 GDP的主要贡献者，工业供水服务常常被作为考核一个城市营商环境的重要指标。因此，为工业用户提供好的供水服务是供水企业为城市发展做出贡献的方式。
政府和供水企业对于工业供水领域的关注内容和方向有差异。政府关注工业供水是为了创造更好的营商环境，吸引更多的企业入驻从而为城市经济发展注入更多的活力。供水企业服务工业用户，既是作为城市基础公共服务提供方的担当，也是为了提升经营效益、谋求自身更加长远的发展。欢迎对工业供水服务感兴趣的读者在评论区说出你的看法和做法，也期待您点赞收藏本篇向我们传递您对工业供水领域的关注。