专题 | 环保红利逐步消失 你的猪场会被强拆么？
摘要：
11月中旬，国务院再次发布《“十三五”生态环境保护规划》。要求2017年底前，各地区依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。
早在2013年，浙江通过五水共治，以治水倒逼产业转型，尤其是污染相对严重的养殖业，大力拆迁省内不达标养殖场，近几年省内生猪存栏缩减将近一般，主要通过生猪调运满足省内消费需求。
目前，国内环保政策的不断趋严是不争的事实，尤其是2015年作为十二五收官之年，各地禁养区拆迁如火如荼，部分南方发达地区如福建等基本完成了禁养区拆迁，但部分欠发达地区尤其是养殖作为支柱产业，禁养拆迁比例并不高。
关键词：
禁养 环保 养殖 拆迁
一、养殖规模小数量多 集约化程度不高
2013、14年，养殖进入普遍性亏损，叠加环保政策因素，国务院2013 年11 月 发布《畜禽规模养殖污染防治条例》，强调对畜禽粪便以及污水废弃物进行治理，能繁母猪数量出现长达28个月的下降，环保政策提高了养殖业准入门槛，导致一大批中小散永久性退出生猪养殖行业。
2007-2015年，我国规模化仍处于不断提升的阶段，2015年，根据农业部数据，我国年出栏500头以上养殖户比例为44%。我国年出栏排名前十企业，市场占有率不到4%，温氏市场占有率仅为2.3%左右，而美国前5占比达到30%，排名第一的史密斯菲尔德占到市场总量的18%左右。我国养殖市场容量大，按年出栏7亿头生猪，生猪市场容量达到1.1万亿，猪肉市场也有1.2万亿市场容量，另外规模程度低，市场竞争不完全，目前仍处于大企业快速抢占市场份额阶段。
二、禁养政策下的生猪养殖
2014年1月1日开始施行的《畜禽规模养殖污染防治条例》，对禁养区进行划分进行初步要求，明确加强政府对养殖行业的规划以及引导作用，《条例》明确了禁养区划分标准、适用对象（畜禽养殖场、养殖小区）、激励和处罚办法。
2015年4月16日印发，又称“水十条”，计划提出到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善。明确要求，要科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
2015年11月，农业部出台《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》。对生猪养殖区域调减提出明确方向，重点发展地区：，河北、山东、河南、重庆、广西、四川、海南；约束发展地区：北京、天津、上海等大城市和 江苏、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、广东等南方水网地区 “约束”发展；潜力增长区：东北4省（辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古）和云南、贵州；适度发展地区：山西、陕西、甘肃、新疆、西藏、青海、宁夏。
三、禁养区划分具体标准
四、禁养区拆迁补贴政策
拆迁补贴主要包括
1、地的补偿，
2、地上附着物的损失，最低是重建成本价，
3、停产停业的损失，
4、合理的搬迁费用。
以天津宁河区补偿标准为例：
对猪舍及附属设施进行拆除并按一定价格给予补偿；养殖户自行处置存栏生猪，政府按存栏生猪不同阶段每头猪给予一定补贴；对母猪产仔、育仔床按价补偿。补偿标准：全封闭砖混猪舍及附属设施：550元/平米；半封闭式、后跨及破旧猪舍：450元/平米；敞开式猪舍、保温板猪舍、简易棚300元/平米；母猪产仔、育仔床2500元/套。
存栏生猪补贴标准：
母猪1000元/头、仔猪360元/头、育肥猪280元/头。
五、环保政策对于养殖未来影响
环保政策的不断出台，提高了行业准入门槛，加快市场淘汰行为，同时通过禁养区、限养区、可养区的划分，完成区域内部产能调减，同时通过南方水网文件，对全国生猪养殖提供了必要的规划以及引导，为大企业扩张指明了方向（西南以及东北未来养殖占比将不断提高）。
2015年作为十二五规划最后一年，整体拆迁比例相对较大，其中福建2015年底就完成了禁养区近九成的拆迁任务，2016年虽然整体影响较2015年有所减小，11月中旬《“十三五”生态环境保护规划》，其中明确指出了在2018、2020分别做出中期以及终期考核，并划入领导班子政绩，2017年整体拆迁将会更加严格，虽然一定程度上影响了产能恢复，对于新建猪场的审核也会更加严格，但较长的盈利周期刺激了大企业跑马圈地，产业链上下游企业也纷纷进入养殖业，一定程度了淘汰了落后产能，有利于整体行业良性发展。