【灵璧随笔】身份证
身份证
文/同龄人
现在人们都知道，居民身份证的用途可大了。公民进行户口登记、选民登记、婚姻登记等要出示它；人们到外地出差办事、务工经商、旅游住宿等一定要带上它；人们办理营业执照、税务登记、卫生许可和买卖房产等既要有原件、还要有复印件；人们参与司法公正、法律诉讼等必须持有它；人们到银行存取款，去邮局邮寄或提取款物，购买各种基金、股票、保险等少不了它；农民领取种粮直补，购农机补贴，买家电优惠和享受社保、低保、新农合医疗等都离不开它；早先是买飞机票实名制，后来是买火车票实名制，现在买长途汽车票也要实名制……居民身份证的用途谁也说不完，谁也说不全。居民身份证就像挂在贾宝玉项上的宝玉，须臾不能离开它。但是，又有谁能知道颁发第一代居民身份证时开展工作的难度呢？事情要从三十年前说起。
1988年9月中、下旬，县里召开颁发居民身份证工作会议。通知各区（镇）分管政法工作的党委副书记、武装部长、派出所指导员以及所辖各乡（镇）分管政法工作的党委副书记参加会议，会期10天，在凤山饭店报到。我当时在一个乡任党委副书记，级别不高管事不少，分管组宣监、文教卫、计划生育和政法，参加了县颁证工作会议。会议以会代训。重点学习《中华人民共和国居民身份证条例》（1985年9月6日，全国人大常委会议通过）和《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》（1986年11月28日，公安部制发）；培训颁证工作操作规程，并且分赴灵城镇各村（居）实习，力求参会人员应知应会。当时正处秋收秋种，“一头沉”的干部还想着回家干农活，区委刘书记就安排人员轮流回家，我们区来九个人开会，能保持六、七个人参加学习。刘书记特别嘱咐我说：“香俊，你家在城里，又是大学生，你好生地学，回去后我们再培训。”培训的内容都是新的，务必要认真学习、深刻理解和消化掌握。就拿填写《常住人口登记表》来说吧，有些项目的用词与我们以前的说法不一样。“住址”一栏不要填写单位名称，要填写单位座落所在的行政村或居委会。并且统一规定安徽省简称：晥，宿县地区不要填写，县及其以下要填写全称。比如县委大院座落在太平居委会，住址为：晥灵璧县灵城镇太平居委会；“婚姻状况”一栏要填写“有配偶”、“无配偶”，而不能填写“已婚”“未婚”；“兵役状况”一栏不能填写“复员军人”、“转业军人”、“退伍军人”而统一填写为“退出现役”；“政治面貌”一栏不能简单的填写为“党员”、“团员”、“群众”，而要填写“中共党员”、“共青团员”，不需要填写“群众”。特别强调，哪一项没有就留空白，既不要填写也不要乱划杠。我琢磨着把填表要求总结为四句话：汉字书写标准化（以《新华字典》为标准），项目用词规范化，数字全用阿拉伯，缺项空格莫乱划。县里培训之后，区里培训到乡、村两级，乡里再培训到村及村民小组。这样县、区、乡三级层层交叉培训的好处是，能起到传、帮、带的作用。
在学习培训之后，进入填写《常住人口登记表》阶段。这是做好颁证工作的基础。常住人口以户籍所在地为准，全部填表登记上来。然后分为三类：一是截止1989年12月31日前，年满十六周岁的为需要颁证人口，二是十六周岁以下的为延缓颁证人口，三是劳改、劳教和正在受羁押等人员为暂不颁证人口。我们乡七个行政村，10000多人，有7000多人需要颁发居民身份证。颁证工作最关键的一项是组织群众照相。身份证照片有具体的技术要求，照相人员要先培训、后上岗。我们乡的小集上只有一个照相的，十天逢四个集，他要开门营业不能下村庄照相，有时阴天下雨也不能下村庄照相，下村的时间连一半也没有。我带着乡治安员和照相的下村，村、组干部密切配合，组织群众照相。全乡20多个自然庄要挨着进行。时间上要抓住早晨和中午，好召集人。万事开头难，人们对颁发居民身份证工作认识不足，有许多人认为没有什么用，有少数人东躲西藏不愿意照相，还有个别人逆反心理作祟而散布流言蜚语。所以，组织群众照相工作，从春到夏，又从夏到秋，反反复复多少遍才把相片照齐。
最后是编号码、填底卡阶段。居民身份证底卡是一张硬纸片，其厚度与一元硬币差不多，规格和正式身份证相同，并且标明需要填写的项目和贴照片处。一代身份证号码是15位数字：1——6位数字是地址码，7——12位数字为出生日期码，13——15位数字为顺序码。例如，一个人的出生日期是1949年10月1日，为他编的身份证号码是：342224491001181,其中34是安徽省，22是宿县地区，24是灵璧县；49是年，10是月，01是日；181是县里分配给这个乡的顺序码，男性为奇数181，女性为偶数182；如果有同年同月同日出生的人口尾号顺延，男性依次是183、185、187、189；女性依次是184、186、188；实际上出现的概率很小。要在每一个需要颁证人口的《常住人口登记表》上，编好身份证号码；然后用碳素墨水钢笔手工填写《居民身份证》底卡；登记表和底卡上都贴上本人照片。一代身份证的有效期分为三种：16——25周岁人口的身份证有效期是10年；26——45周岁人口的身份证有效期是20年；46周岁以上人口的身份证有效期是长期。为了保证工作质量，提高工作效率，从七个村和乡直机关挑选十位钢笔字体比较好的同志，在乡政府二楼集中办公，中午吃工作餐。我和他们一起工作，发现问题及时纠正，连续干了十几天，圆满地完成了任务。手工填写的《居民身份证》底卡，由区和县汇总送到蚌埠去，制作正式的《居民身份证》。至此，颁发居民身份证工作，基层需要做的工作告一段落，只剩下发证一项了。
第一代居民身份证的颁发，标志着长达40年的介绍信时代就此结束。在此之前，党政机关企事业单位的干部职工，出差办事要从工作单位写介绍信；农民和城镇居民外出需要住旅社，必须持有所在大队或居委会的介绍信；连公民登记结婚、离婚也要有介绍信。一个单位（包括大队、居委会，下同）只有一人（会计、文书）管公章，谁要写介绍信得去找他、求他，必须说明事由，他还要考虑能不能给你开介绍信？他可能是怕担责任也可能是故意刁难，让你去找单位主要负责人表态。如果需要到县外、省外去，还要持有区（公社、乡镇）、县的介绍信。写介绍信一方面要求人情、费时间甚至耽误事情，另一方面你的一举一动在别人的掌控之中，毫无隐私而言，总是觉得心里不舒服。自从有了居民身份证，人们再也不用低三下四的去求人写介绍信了。而今是一证在手，说走就走，乘车登机，畅游九州！
作者： 马香俊;灵璧县科学技术协会退休干部；安徽省散文家协会会员，灵璧红杏诗书画院会员，灵璧家园网资深作家。