聚智慧谋发展
聚智慧谋发展
“发挥比较优势”、“加强企业技术改造”、“拓展产业技术发展思路”、“发展壮大民营经济”、“引联挂靠是最佳方式”……
26日上午，市委党校和行政学院的30多位任教讲师就我市如何加快老工业基地调整改造各抒己见，努力为市委、市政府的决策发挥“智囊团”的作用。
“老工业基地加快发展的历史性机遇来了！”老工业基地蓄势待发的状态，让今天参加理论研讨会的学者们深有感触。
“'一五’期间，国家的156项重点工程中有22项落户黑龙江，其中有两项落户我市。我市应立足现有基础，盘活现有存量资产，发挥好我市骨干企业的比较优势，加快培养支柱产业、龙头企业和名牌产品，形成我市经济发展有力的群体支撑体系。同时发挥我市产业基础的比较优势，加快技术创新，结合企业的改组改造和存量资产的优化配置，促进企业技术和产品升级。”经济管理教研室副教授张翠荣为我市传统工业再换生机和活力建言。
经济管理教研室讲师宋宝森认为，国有经济比重过高，民营经济规模小，发展速度缓慢，是我市老工业基地改造的不利因素。我市应把5区、6县（市）各具特色的区域联合起来，形成“联合舰队”，挺进国内、国际市场。加大科技与企业联合，深度开发类似大豆卵磷脂、绿色水稻等新产品，实现技术成果转化，提高产品附加值。
“'原汤化原食’或'换汤不换药’的内向型改革方式，已难以在新体制下奏效；只有外向型改革方式的'新汤化新食’或'换汤又换药’的方式，即引联挂靠才是彻底清除旧体制弊端，迅速转换企业经营机制的最佳方式。”经济学教研室教授王振岳阐述了自已的观点。他认为，各级政府及其职能部门不要当“运动员”，不凝要直接参与引联挂靠；要当好“裁判员”，要为企业引联挂靠提供优质服务，当好参谋助手。广大市民都要积极行动起来，为引联挂靠出谋划策。只有这样，我市老工业基地调整改造工作才能取得令人满意的成效。
历时近两个小时的理论研讨会在热烈的气氛中结束。与会的学者们通过深入细致的研讨和分析，献上的一个个良策，犹如一支支“强心剂”，为我市重振老工业基地雄风的战略决策增强了信心，增添了动力。
（此文发表于2003、9、29 佳木斯日报。署名见习记者李莹，发言人张翠荣、宋宝森、王振岳。）
引联挂靠是最佳方式
在当前我市老工业基地调整改造工作中，国有工业企业要摆脱困境并实现迅速发展，可供选择的方式有两种：一种是内向型方式，即国有工业企业通过企业内部实行承包制、租赁制、股份合作制等，转换企业经营机制。其特点是不变更企业原有资产所有权，只变更企业资产经营权。另一种是外向型方式，即国有工业企业通过引进外地外国资金，联合外地外国企业，挂靠外地外国企业集团和跨国公司，实行外地外国的企业经营机制。其特点是对国有企业优良资产进行重组，接受外地外国企业的控股、兼并或合作，不仅变更企业资产经营权，而且变更企业资产所有权。
我市国有工业企业多年来改革、改组、改造的实践证明，内向型改革方式是一种“原汤化原食”或“换汤不换药”的方式，由于旧体制根深蒂固，新体制难以奏效，致使企业经营机制无法转换。我市一部分处于停产半停产的国有工业企业，就属于这种情况。与此相反，外向型改革方式是一种“新汤化新食”或“换汤又换药”的方式，由于旧体制弊端被彻底清除，新体制优势充分发挥，促使企业经营机制迅速转换。我市迪尔佳联、电机、发电、侨龙等企业，在实行外向型改革方面走出了一条新路子，取得了显著的成效，起到了先行表率作用，他们的成功经验值得全市各工业企业学习借鉴。
工业企业实行引联挂靠，是社会主义市场经济条件下社会化大生产的必然现象，也是老工业基地调整改造中国有工业企业求得生存和发展的最佳途径。一方面，它有利于实现企业人力物力财力的合理配置和资源共享，可以使企业自身优势得到最大限度的发挥，从而使企业转换机制和增强活力。另一方面，它有利于企业“引进来”和“走出去”，适应经济全球化时代的要求，进一步增强企业在国际市场上的竞争能力。要搞好我市国有工业企业的引联挂靠工作，必须充分调动各个方面的积极因素，齐抓共管。国有工业企业的经营者和职工要树立高度的责任感和紧迫感，尽快实现引联挂靠；各级政府及其职能部门不要当“运动员”，不要直接参与引联挂靠；要当好“裁判员”，要为企业引联挂靠提供优质服务，当好参谋助手；各行各业及全体市民都要积极行动起来，为引联挂靠出谋划策，贡献力量。只有这样，我市老工业基地调整改造工作才能取得令人满意的成效。
（此文发表于2003、10、11 佳木斯日报。署名王振岳。）
“四抓”是富民兴佳的必然选择
本报讯（记者姜海晶）13日下午，市委宣传部组织我市部分社科界专家、学者和经济主管部门的有关人士，就我市十次党代会提出的坚持 “四抓”的工作思路，展开了研讨。
与会人士围绕 “四抓”的理论依据、历史背景、现实需要、政策条件和“四抓”之间的辩证关系，提出了自已的看法。市委党校经济学教授王振岳说，“四抓”是我市工作思路的最新最佳的必然选择。“四抓”符合坚持“三个代表”重要思想的理论依据；适应全面建设小康社会的历史背景；符合我市老工业基地改造的现实需要；具备“富民兴佳”的政策条件。
在讨论中，与会人士对全党抓经济，就是抓发展的中心；重点抓工业，就是抓发展的重点；突出抓民营，就是抓发展的关键；集中抓项目，就是抓发展的载体形成了共识。并认为， “四抓”是一个相互关联、互为促动的有机整体，落实好 “四抓”，最终都要落在抓项目上。市委党校副教授姜春华说，抓项目可以促经济发展，促企业改革，促民营腾飞。与会人士还提出，坚持“四抓”应打开思维空间，打破传统体制的思维定势和惯性，多角度、多侧面、多层次地思考问题，创造性地探索新机制，寻找新出路。
市非国有经济管理服务局、市招商局等经济主管部门和市纪委有关人士就如何贯彻落实 “四抓”，提出了具体措施和办法。
（ 此文发表于2003、10、16 佳木斯日报。署名记者姜海晶，发言人王振岳、姜春华等。）
“四抓”思路是科学的
我市十次党代会提出全党抓经济、重点抓工业、突出抓民营、集中抓项目的思路，从理论依据、历史背景、现实需要、政策条件分析，这一思路是完全正确的。
从理论依据来说，“四抓”工作思路的确定，体现了我党关于发展是硬道理、发展是解决中国所有问题的关键、发展是党执政兴国第一要务的科学论断，也体现了我党关于抓机遇、抓落实、抓主要矛盾和主要矛盾方面的辩证唯物主义世界观和方法论。在全党所抓的各项工作中，经济建设是主要矛盾；各个经济部门中，工业发展是主要矛盾；在工业产权结构两个方面中，民营经济是主要矛盾方面；而在民营经济发展中，项目选择是主要矛盾方面。因此，我市确定的“四抓”工作思路，是符合马克思主义历史唯物论和辩证唯物论的，是科学的、合理的。
从历史背景来说，我市总体实现小康水平比全国晚了一年，但是全市人民有决心有信心奋起努力，争取到2020年与全国同步完成全面建设小康社会的历史任务。我市所确定的“四抓”工作思路，充分体现了上述新形势、新变化、新任务的客观背景，是适时的、适当的。
从现实需要来说，近几年我市抓住国家优化资本结构试点城市的机遇，通过争取政策扶持，使45户企业卸掉37亿元债务包袱；通过引进外部资本，使110户企业实现了资产优化重组。但是，我市国有工业企业总负债率仍然很高，其中负债率超过100%的就有28户企业。因此，我们必须紧紧抓住国家实施东北老工业基地调整改造的机遇，加速推进我市工业经济的发展。其中最重要的就是抓民营、抓项目。可见，我市所确定的“四抓”工作思路，是完全符合老工业基地调整改造的现实需要的，是可信的、可行的。
从政策条件来说，近几年来，我市把改善经济发展环境作为紧逼战略。一方面，出台一系列政策，加快国有工业企业的产权改革和改组，并且相应地出台了对各级领导干部的激励和约束政策，以及对企业职工下岗再就业和最低生活保障等方面的政策措施。另一方面，集中人力物力财力，对市区供水、供电、供热、供气等基础设施进行全面改造。所有这些都充分说明，实现“富民兴佳”新跨越的政策环境和各项重要条件已经完全具备，我市确定的“四抓”工作思路，是必要的、必然的。
（此文发表于2003、10、25 佳木斯日报。署名王振岳。）
抓住机遇搞好创业
所谓创业，就是指创业者通过投入一定的劳动、技术和资本等生产要素而形成的产业或事业。创业是扩大就业的前提和基础，没有创业者开办工厂、商店、书店、饭店等产业或事业，就不会扩大整个社会劳动者就业规模。从一定意义上来说，就业是民生之本，而创业则是就业之本。因此，要实现我市扩大就业的奋斗目标，就必须搞好创业。
搞好创业，应当坚持劳动者自主创业、市场调节创业、政府促进创业的方针。作为劳动者特别是下岗失业者或无业者，不应当消极等待政府给自己安排工作，而应当通过自身主观努力，自主创业，实现自身的就业，并帮助其他社会成员实现就业和再就业。作为政府特别是有关劳动就业和工商管理的部门，也不应当消极等待失业者自已实现创业和就业，而应当把促进创业放在经济社会发展的突出位置，努力改善创业和就业环境，完善创业服务体系，加强职业教育和技能培训，帮助困难群体创业和就业，保障创业者和就业者的合法权益。
搞好创业，应当实施积极的就业政策，以扩大就业和再就业为基本出发点。首先，在创业的产业类型上，要注重发展劳动密集型产业。其次，在创业的企业规模上，要注重扶持中小企业。再者，在创业的经济类型上，要注重发展非公有制经济。最后，在创业的具体方式上，要采取灵活多样的形式。
搞好创业，应当形成一种有利于创业者发挥才干的社会氛围。一方面，要在思想政治上形成一种创业光荣的氛围。另一方面，要在组织上政策上落实对创业者的鼓励和扶持措施。
（此文发表于2003、11、15 佳木斯日报。署名王振岳。）