稻谷：陈粮可能停拍，新粮有望很快启动托市收购

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9月29日最低收购价稻谷拍卖投放180万吨左右，全部流拍。截止发稿前，节后交易公告暂没发布。市场猜测，为给新粮上市让路，稻谷拍卖很大可能会暂停。

我国稻谷库存高企，除了定向饲料稻谷大量成交外，今年以来国家临储拍卖一直是低成交率，尤其是春节以后。据统计，截止到9月底，国家临储稻谷共计投放6474万吨，实际成交542万吨，成交率8.4%，成交均价2591元/吨，同比去年成交量大幅减少七百余万吨，成交缓慢。尤其是9月份以后，随着新季中晚稻陆续收获上市，陈中晚稻拍卖更显清冷，流拍地区增多。

10月份后，中晚稻规模上市大幕将正式拉开，根据中华粮网对湖北、河南、安徽、黑龙江和吉林等省中晚稻的实地调研情况来看，2021年我国中晚稻播种面积小幅波动，总体丰产可期。

而由于陈粮库存过高叠加市场需求低迷，新季中晚稻上市后价格一直不断走低，贸易商和米企入市收购积极性不高，从目前的市场价格监测来看，部分地区稻谷收购价已经徘徊在托市收购价下方，预计国庆节后部分省份托市收购启动势在必行，安徽和河南有可能率先启动。

根据《小麦和稻谷最低收购价执行预案》：2021年中晚籼稻最低收购价执行价格为1.28元/斤，粳稻为1.3元/斤，执行标准是国标三等，每高一个等级，执行价格相应上调40元/吨。关于启动和停止的条件：

中晚籼稻预案可执行区域和时间为：江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川8省（区）当年10月10日至次年1月31日，粳稻：辽宁、吉林、黑龙江3省当年11月1日至次年2月末。

当粮食市场收购价格持续3天低于国家公布的最低收购价格时，由中储粮分公司会同省级粮食、价格、农业、农业发展银行等部门和单位提出启动预案的建议，经中储粮集团公司报国家粮食和物资储备局批准，在省（区）内符合条件的相关地区启动预案。

启动预案地区，当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时，要及时停止预案实施，充分发挥市场机制作用，支持各类企业积极开展市场化收购。

我国粮食市场自2004年实施最低收购价政策以来，已实施了17年。而今年夏粮未启动托市收购，全部为市场收购，这也是多年以来首次出现的情况。也可见我国自2016年粮食收储制度改革以来，市场化收购比重逐步加大。

2020年我国临储稻谷启动范围为近年以来范围最小的一次，早籼稻产区仅江西收购了40.5万吨，中晚稻产区只有黑龙江一个省份托市总量仅为570.2万吨。

2021年秋粮收购政策更是明确做好市场化收购和政策性收购两项收购工作，尤其央企要牢固树立市场化收购理念。可以预见国家正不断加大市场化收购比重来取代托市收购。托市收购价格正从市场收购“天花板价格”变成“托底价”，市场化收购改革以来，托市收购已经从提高种粮收入的举措变成防止发生农民卖粮难的保障措施。

粳稻产区：江苏要达到启动托市收购的难度较大。黑龙江新季圆粒粳稻已进入成熟期，长粒新稻上市量逐步增加，但降雨天气影响收割进度，且稻谷多需烘干后加工，增加企业加工成本，用粮主体采购积极性不佳。黑龙江稻谷产能巨大，仅仅依靠市场化收购很难解决农民卖粮难问题，今年启动托市收购仍是大概率事件。按照惯例往年东北产区启动托市时间较晚，多在11月份。

中晚籼稻产区：9月份以来，南方新季籼米自上市后其价格基本呈跌跌不休的状态，市场报价相对混乱，没有最低只有更低。截至目前，以丰两优大米为例，抛光色选大米主流出厂报价逼近1.8关口，此价格距新米上市累计下跌至少0.2元/斤，部分米企表示当前仍有陈米的销售压力。若主产区不启动托市，届时稻价或将继续下行，因此籼米价格也将随之下探。