笔记十二:加强党政领导机构建设
十二、加强党政领导机构建设
1、加强中国共产党的领导
（1）加强党的组织工作。改革开放以来，佳木斯市定期召开党的代表大会，确定党代表资格，选举产生新一届市委委员、市委常委、市委书记、市委副书记等领导成员，组成新一届市委领导班子。1983年12月，我市召开第六次党代会；1987年2月，我市召开第七次党代会；1992年2月，我市召开第八次党代会。市委领导班子设市委书记一名，副书记若干名，常委若干名。市委的工作机构主要有：办公室、组织部、宣传部、统战部、政研室、史志办、保密办、精神文明办等。市委的直属机构还有：机关工委、老干部办、党史委、党校、报社、电台等。市区各独立处级单位设基层党委、党总支、党支部、党小组。党组织的组织原则是民主集中制，各级党的领导班子实行集体领导。
（2）加强党的干部培训。1978年后，佳木斯市委为了保证和不断提高党的各级干部的政治思想素质，使之适应领导广大群众进行改革开放和现代化建设的需要，加大了对县处级干部、科级后备干部、新任职干部的短期培训力度。截止1995年末，市委党校共举办各类培训班2100个班次，培训人员达15000人次，平均每年短期轮训干部1200人以上。在办好干部短期培训的同时，市委党校从1983年起，先后开办大专学历、本科学历、研究生学历的三年制培训班。从1983年到1990年为全脱产班，1991年后为半脱产函授班。截止1995年末，大专学历班培训2287人，本科学历班培训456人，研究生学历班培训144人。这些党校学员毕业后走向各工作岗位，成为各行各业的骨干人才，为振兴三江发挥了重要的作用。
（3）加强党的思想建设。1982年十二大后，市委坚持把建设有中国特色社会主义作为党的指导思想，把改革开放和现代化建设作为党的思想建设的主要内容。1987年十三大后，市委宣传的重点转向社会主义初级阶段党的基本路线,贯彻一个中心两个基本点，即以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则。1992年十四大后，市委宣传的重点转向高举邓小平理论旗帜和建立社会主义市场经济体制。通过这些宣传工作，使全市广大党员群众进一步统一认识，提高觉悟，紧紧团结在党中央周围，不断取得中国特色社会主义事业的伟大胜利。
2、完善人民代表大会制度
（1）定期召开市人民代表大会。改革开放以来，我市定期召开市人民代表大会，确定人大代表资格，选举产生市人大常委会委员长、副委员长、秘书长等领导成员，选举市人民政府市长、副市长、秘书长等领导班子成员。1983年4月，我市召开第九届人代会；1987年12月，我市召开第十届人代会；1992年11月，我市召开第十一届人代会。市人民代表大会是全市最高权力机关，也是广大人民充分发扬民主的场所，也是人民当家做主的具体体现。
（2）正确行使人大常委会决策和监督职能。人民代表大会闭会期间，人大常委会负责处理日常工作，处理具体事务。主要职能是：接受和处理人民代表大会期间代表提出的议案，听取和审议政府、法院、检察院等各方面的工作报告，经过调查研究和讨论，作出决议和决定，作为各部门的工作规范。例如：1984年作出关于创文明城市、建文明单位、做文明市民的决定；1985年作出关于璋子松为市树、野玫瑰为市花、太平果为市果的决定；1985年、1990年、1995年三次作出关于普法教育的决定等。
（3）提高市人大常委会工作效能。一是坚持接受党对人大的领导，努力学习邓小平理论和党的方针政策；二是加强宪法和各项法律法规的学习，提高自身的法律素质。三是深入实际，深入基层，调查研究，联系群众，听取人民的呼声，代表人民的利益，全心全意为人民服务。
3、搞好人民政府政务工作
（1）加强对各部门工作的指导。市政府在每年例行召开的人大会议上都要做政府工作报告。一是对上一年政府工作做全面总结；二是听取人民代表对政府工作的意见，接受人民代表对政府工作的监督；三是对本年度政府工作进行全面安排部署，对全市各级各部门工作进行全面指导。其基本内容就是深入贯彻中央和省委各项方针政策，紧密结合我市具体实际情况，总结过去工作经验，提出今后工作的指导方针和具体措施。
（2）加强对市政工程的管理。一是加强市区道路和交通的管理，实现道路畅通，设施完备，出行安全；二是加强取水供水排水的管理，实现取水有规划，供水讲卫生，排水无污染；三是加强园林环卫市容管理，实现市区综合环境的绿化、净化、美化。
（3）加强简政勤政廉政建设。一是政府简政放权，政企职责分开，精减政府机构，撤消某些企业主管部门。二是政府勤政为民，克服官僚主义、提高办事效率，建立岗位责任制，强化服务功能。三是廉洁从政，反腐倡廉，当好人民公仆，克服不正之风，树立良好党风、政风、民风。
4、健全政治协商民主制度
（1）定期召开市人民政治协商会议。改革开放以来，我市定期召开市人民政治协商会议，确定政协委员，选举市政协主席、副主席、秘书长等领导成员。1983年3月，我市召开第六届政治协商会议；1987年12月，我市召开第七届政治协商会议；1992年11月，我市召开第八届政治协商会议。市人民政治协商会议是全市各民主党派、各人民团体、各方面杰出人士群英荟萃的组织机构，是共产党领导的统一战线的集中体现。
（2）坚持共产党领导的多党合作制度。市委统战部于80年代初，先后协助民盟、民建、九三学社、民革、民进、农工党、工商联等七个民主党派成立市级组织，更新领导班子，解决编制、经费、办公设施等具体困难，使其顺利地开展工作。到1989年，各民主党派基层组织发展到96个，成员总数达1238人。支持民主党派参政议政，开展民主监督、调查研究、提交合理化建议等活动。
（3）发挥共产党领导的群团组织的积极作用。改革开放后恢复或新建的市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市社联、市侨联等群众团体组织，是党联系人民群众的桥梁和纽带，在发展经济、文化、科技等方面发挥着积极的作用。例如，总工会设置维护职工合法权益法律顾问，下属40多个直属工会建立劳动争议调解委员会和劳动保护监督委员会949个，为广大职工排忧解难。团市委组织青年学习邓小平理论，开展文明活动和劳动创业活动，成为党组织的有力助手。市妇联组织妇女开展自尊、自爱、自主、自强活动，先后制作专题片36部，发表典型新闻71条，举办妇女歌咏比赛1400多场。市科协所属自然科学学会共61个，共举办各种学术活动1756次，参加人员93712人次，征集论文11741篇，其中3427篇在国家级和省级刊物上发表，获市级以上奖2123篇。市社联所属社会科学学会共56个，从1984年到1995年，市社联及各学会共举办学术研讨会168次，其成员发表学术论著达15000篇部，共举办全市性社会科学优秀成果评奖七次，评出获奖论文著作682项，其中一等奖32项，二等奖176项，三等奖378项，其它奖96项。市文联所属12个学会，对繁荣我市文化艺术起了很大作用。市侨联、市台联是联系境外华人同胞的重要组织，在我市对外开放事业中起到良好的作用。
（此文发表于1998、3、5 佳木斯改革开放笔记。署名王振岳。）
（本专著到此全部结束）