刑事控告后，公安不立案，该怎么办？

最近有个客户向我咨询：他被诈骗了180万，报案后公安已经立案，可是将材料交给公安3个多月了，至今没有任何进展，问我该怎么办？我让他把《立案告知书》发给我看看，他说没有。

类似的咨询遇到很多，大多数情况下，基本可以推定为公安还没有正式立案，是报案人误解了受理和立案的区别。本文就讲一下公安受理案件和立案的区别，以及在遇到不立案时，报案人该如何进行救济。

一、受理和立案的区别

根据《刑事诉讼法》规定，公安机关对涉嫌犯罪的报案、控告、举报、自动投案，不论是否有管辖权，都应当接受并登记，但是，接受并代表已经立案。公安机关在接受案件后，还要进行审核，只有符合立案条件的，才会立案。对于立案，法律有明确规定，原则上不超过3日，重大复杂的也可以延长至30天、60天。因侦查人员办案数量多、任务重，实践中一般都会延长。公安对报案材料审查后，只有符合以下三个条件的，才会立案。

（一）有犯罪事实。即报案人递交的已有材料已经可以说明案件涉嫌刑事犯罪。

（二）需追究刑事责任。如果构成犯罪，同时需要追究刑事责任标准的，才可立案。如果有犯罪事实，但法律规定不应当追究刑事责任的，不能立案。凡具有下列情形之一的，不追究刑事责任，不予立案；已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者宣告无罪。

1、情节显著轻微、危害不大的，不认为是犯罪的；

2、犯罪已过追诉时效期限的；

3、经特赦令免除刑罚的；

4、依刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；

5、被告人已经死亡的；

6、其他法律、法规规定免予追究刑事责任的。

（三）属于该单位的管辖范围。

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二、如果符合立案条件，公安还是不立案，该怎么办？

（一）向公安上级机关救济。

1、向作出不立案决定的公安机关的上级机关申请行政复议。上一级的公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。

2、被害人对公安司法机关的不立案决定不服的，有权向决定机关提出申请复议，原决定机关应当认真进行复议，并将复议结果答复申请人。对公安机关不立案的，被害人认为不正确，有权向人民检察院提出申诉，请求人民检察院要求公安机关立案。

（二）向检察机关申请立案监督

被害人认为公安机关应当立案侦查的案件而不立案侦查的，可以向人民检察院申请立案监督。人民检察院应当要求公安机关书面说明不立案的理由，公安机关说明不立案理由后，人民检察院认为理由不成立的，应当通知公安机关立案。

（三）如果属于刑事自诉案件的，可以直接向法院提起刑事自诉

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第204条规定，自诉案件包括：
　（1）告诉才处理的案件。主要包括侮辱、诽谤案(刑法第二百四十六条规定的，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外)、暴力干涉婚姻自由案(刑法第二百五十七条第一款)、虐待案(刑法第二百六十条第一款)、(普通)侵占案(刑法第二百七十条)。　

（2）被害人有证据证明的轻微刑事案件；
　（3）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。

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（四）寻求专业律师帮助

由于很多报案人法律知识不足，对罪与非罪、此罪与彼罪认识不准确，证据准备不充足，或者根本不构成犯罪，因此往往无法达到刑事案件立案标准，或者对于公安违法不立案的行为不知如何救济，加上公安一般都比较忙，有时难免存在推诿或不想立案的情形。因此控告常常陷入僵局，当事人非常着急，但是不知道从何处下手，有的一再拖延，错过了最佳时机，即使最终成功立案，很多证据往往被毁坏或隐匿，给公安的侦查工作带来了很大难度，也不利于维护自身合法权益。

因此，如果您遇到无法立案的情形，也可以寻求专业刑事律师的帮助，虽然律师也不能保证百分之百能够立案，毕竟最终决定是否立案的是公安机关。但是，律师长期办理相关案件，经验较为丰富，介入后可以指导当事人尽可能地搜集已有证据，在面对违法不立案情形时，及时进行救济，最大化地提高立案成功率。