干货！2016年商用车政策法规大盘点(四)
导读：2016年是一个汽车政策年，因为这一年国家及多个部委、机构出台了一系列与汽车行业相关的具有较大影响力的政策法规。这些政策法规不仅对当年我国汽车行业快速与健康发展起到了重要推动作用，也将在2017年乃至以后数年继续发挥重要作用。2016年出台的具有较大影响力的有关政策法规，大多数是针对商用车行业，包括整车(客车、卡车、专用汽车、挂车)及零部件的生产及应用，这不仅显示了我国商用车行业在国民经济中的重要地位和“自主决断地位”，也显示了我国商用车行业存在的不成熟因素和不确定因素之多。2016年出台的有关政策法规，基本以推动行业安全、环保、节能、新能源、调整等作为主题和目标。下面特精选一部分(按出台时间为序！)，对其出台的背景和意义作了简要回顾和分析。(注：本文中，Ga代表最大设计总质量。本文分5-7次连载。)10.主题：重新认定“超限运输车辆”标准(被称为“9.21”新政之一)△政策名称：2016版《超限运输车辆行驶公路管理规定》(代替2000版)。△发布者及发布时间：交通运输部，2016年8月18日发布，2016年9月21日施行。△出台背景：交通运输部公路局对2016版《规定》的解读说：在2004年9部委联合治超中，为了遏止严重违法超限行为，制定了每轴平均轴载≤10t、车货总重≤55t的超限认定标准，与原2号令(2000版《规定》)认定标准存在一定差异，也与2004年颁布的GB 1589-2004车辆生产标准有所不同；同时，公安交警部门按照车辆行驶证核定的载质量进行超载治理，标准不统一矛盾越来越突出，国务院文件及相关部委联合发文中曾多次提出统一超限超载认定标准的要求。因此，结合近期修订的GB 1589-2016，2016版《规定》对原超限认定标准进行了修改(重新认定)。△政策要点：(1)对重量(Ga)超限的认定：2轴货车，Ga>18t；3轴货车，Ga>25t；3轴汽车列车，Ga>27t；4轴货车，Ga>31t；4轴汽车列车，Ga>36t；5轴汽车列车，Ga>43t；≥6轴汽车列车，Ga>49t，其中牵引车驱动轴为单轴的，Ga>46t。(2)对外廓尺寸超限的认定：继续沿用车辆高度4m的标准，车长参照GB1589调整为18.1m，车宽调整为2.55m。并在此基础上，对超过宽度和长度标准，但符合GB 1589-2016规定，且Ga未超过限定标准的冷藏车、汽车列车、安装空气悬架的车辆以及专用作业车，不认定为超限运输车辆，使之与车辆生产标准保持一致。△简析：2016版《规定》对“超限运输车辆”进行重新认定，属于GB 1589-2016在“应用侧”的落地，而汽车生产企业执行GB 1589-2016则是在“供给侧”的落地。降低总质量限值、适当放宽车辆外廓尺寸限值，给卡车行业和运输行业带来了很大影响(如前所述)。
重新认定“超限运输车辆”标准，属于GB 1589-2016在“应用侧”的落地。随着新版GB 1589-2016的贯彻实施，新一轮的“治超”行动再次向广大货车车主、卡车及挂车生产企业提出了新的挑战和要求11.主题：专项整治“车货总重超过规定限值”行为(被称为“9.21”新政之二)△政策名称：《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》(交办公路[2016]109号)，同时附带《公路货运车辆超限超载认定标准》(表格)。△发布者及发布时间：交通运输部办公厅、公安部办公厅，2016年8月18日。△政策要点：“专项行动”从2016年8月18日开始至2017年8月31日结束，分为3个阶段(2016年8月18日—9月20日，动员部署；2016年9月21日—2017年7月31日，重点整治；2017年8月1—31日，总结完善)。整治内容：(1)货车的车货总重超过规定限值的行为。(2)货车闯卡、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施设备等违法行为。自2016年9月21日起，对于公路货运车辆，要严格按照GB 1589-2016规定的Ga限值，认定车辆车货总重是否超限超载，并据此进行检查和执法；其中，二轴货车车货总重还应当≤行驶证标明的总质量。△出台背景：《行动方案》说，是为了进一步加强公路货车超限超载治理工作，更好地保护广大人民群众生命财产和道路交通安全。△简析：《行动方案》属于GB 1589-2016在“应用侧”的落地，也是对2016版《超限运输车辆行驶公路管理规定》的落实。但由于此次行动力度大、涉及面广，令许多没有按照“新规”做好准备或尚处在观察中的车主和驾驶员叫苦不迭，不仅上路“超限”被罚，而且为了应对单车运力和总体运能的下滑，出现了“扎堆”更换新车(增加单车运力)或增值新车(保障总体运力)的现象，从而造成了2016年8月以来国内重卡和半挂车市场需求暴涨和“一车难求”的局面；这种局面，据分析，可能会持续到2017上半年。
新版GB 1589-2016调低了大多数汽车及列车的“总质量限值”，从而带来了2016下半年6X4半挂牵引车市场的超级火爆，但种现象在2017下半年会退烧12.主题：专项治理“车辆运输车”(被称为“9.21”新政之三)△政策名称：《关于印发〈车辆运输车治理工作方案〉的通知》(交办运[2016]107号)△发布者及发布时间：交通运输部办公厅、国家发改委办公厅、工信部办公厅、公安部办公厅、国家质检总局办公厅，2016年8月10日。△政策要点：(1)各地要及时做好新标(GB 1589-2016)宣贯实施工作，以新标准引领中置轴车辆运输车等先进车型的推广应用。(2)严格新增车辆市场准入。(3)综合施策消化存量。(4)强化源头管控。制止不合载运标准的车辆出场(厂)。(5)加强路面执法检查。2016年9月21日起，严禁“双排车”进入高速公路。2016年9月21日—2018年6月30日为不合规车辆运输车的整改期，在此期间暂时允许本方案发布之前注册登记的“单排车”过渡运行。《工作方案》具体落实分为3个阶段：(1)2016年9月21日起，全面禁止“双排车”通行，并督促汽车整车物流企业更新改造不合规车辆运输车，2017年6月30日前完成20%不合规车辆运输车的更新改造；(2)2017年7月1日—2018年6月30日，全面完成所有不合规车辆运输车的更新改造，其中2017年底前完成60%；(3)2018年7月1日起，全面禁止不合规车辆运输车通行，符合新修订GB1589要求的标准化车辆运输车比重达100%，我国汽车整车物流业步入良性发展轨道。△出台背景：《通知》称，是为贯彻落实交通运输部等5部门《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》(交公路发[2016]124号)的要求，全面部署车辆运输车治理工作，规范车辆运输车的使用和管理，保障道路交通安全，推进汽车整车物流行业健康发展。△简析：汽车生产企业生产的大量汽车，绝大多数(尤其是乘用车)需要通过车辆运输车转运。然而，多少年来，车辆运输车非法改装、超限运输现象屡禁不止。交通运输部运输服务司巡视员徐亚华在解读《工作方案》时介绍，目前全国车辆运输车90%以上是违规超标车(许多车辆运输车(列车)长度达到30m之多，可运输20几辆乘用车，笔者注)，对道路交通安全构成严重威胁，也扰乱了汽车整车物流业市场秩序，必须痛下决心进行治理。自GB1589修改意见稿公布，尤其是正式稿发布以来，车辆运输车是被行业讨论最多的热点车型之一，不仅因为在用和在产的绝大部分车辆运输车面临治理，而且GB 1589-2016还催生了车辆运输中置轴挂车(列车)这一早已在欧洲流行的车型。而且，只有采用车辆运输中置轴挂车(列车)，才能在符合新标下，承运较多的车辆(与GB 1589-2016同时发布的新版GB/T 26774-2016《车辆运输车通用技术条件》规定，其车宽限值2.55m，长度限值22m，可装载8～10辆乘用车)。结果是，自2016上半年以来，许多企业推出了车辆运输中置轴挂车(列车)；而自2016下半年以来，随着“9.21”新政实施，开始进入销售旺季(更新以合规，增置以弥补单车运力下降带来的总运能下滑)；不过，这一热销现象据笔者分析可能会持续到2018上半年。
新版GB 1589-2016的发布实施催生了国内对车辆运输中置轴挂车(列车)、长头卡车等车型的开发和推广应用相关链接：干货！2016年商用车政策法规大盘点(一)干货！2016年商用车政策法规大盘点(二)干货！2016年商用车政策法规大盘点(三)往期精彩内容，点击即可浏览客、货运驾驶员会开车就行了吗?综合能力很重要公路“油耗子”屡禁不止，卡车司机权益何以保障？微宏：快充首倡 十年扎根 干实业当行胜于言退役校车变8米房车 房奴们看过来国内实拍超长半挂卡车“秀”倒车技术