随笔||论“围观执法”
论“围观执法”
“围观执法”实属无奈之举，城市管理仍宜疏不宜堵。如何摒弃“一刀切”“简单化”的管理理念，还城市以整洁文明，给弱势群体找到一个活口，考验着城市管理者的智慧。
——题记
当看到国务院公布《无证无照经营查处办法》的通知，从今年10月1日起施行时，我陷入了深深地沉思之中。这让我想起了前些年，南京锁金村一处路口，十多位身着制服的城管队员肃立围观占道经营的鱼摊，不一会，摊主便抵挡不住，匆忙撤摊的场景。
是啊，在当今物欲横流的社会，强者更强，弱者更弱。更何况一个群体和一个个体的较量呢？
图中的城管执法，网友们是各执一词，褒贬不一。在孰是孰非面前，大家的观点应是百家争鸣，公有公的理，婆有婆的理。
去年底，我开车陪同爱人去龙华菜市场购年货。我把车停靠在天桥底下，坐在车内看报纸等候爱人。车子前面和周围有很多小贩、摊主在道路边占道经营，由于年关将近，市场上人很多，我在心里想，市场这么混乱，城管也不管一管。正想着，来了一辆双排座的皮卡，从车上跳下四个人，其中一人手拿摄像机，其他三人，把摆在路边上小摊主的东西往皮卡车上扔，没有抓住的小摊主挑起担子就跑。逃的逃，跑的跑，抓的抓，藏的藏，场面十分混乱。有一个中年男子挑了一担菜板，由于体积大，来不及跑，被抓了个正着。于是就和城管人员争吵起来，他用海南活在对着城管人员大声的吼叫，我不懂海南活，可是从他那手舞足蹈，愤怒的表情中，臆想出他是在骂人。果然，一名城管人员也大声的吼起来，一边叫手握摄像机的同事录下画面，一边指着骂人的男子说，你再骂，我把你抓起来，你骂人的画面我全部录下来了，中年男子在城管人员的威慑下语气渐缓下来。只见城管人员抓了一车的东西后还不忘丢下一句话，等一下我们还再来，然后便扬长而去，留下的只是那些被没收的摊主们无奈的目光和滞呆的表情。目睹这抢、堵、抓、逃、藏的全过程，我无语，脑海里重复出现的只有影视作品中鬼子进村扫荡般的画面，只是少了些血腥的场景。
如果把我眼中所见的情景与网上报道的画面相比较起来，我对南京城管的执法和做法还是表示理解的，某种程度上我也是赞成的。至少南京城管的执法比较有人性化，比海南城管的执法要进步得多，在执法的过程中，南京城管没有用言语和肢体与摊主发生冲突，可是他们用无声的“围观”、沉默的“谴责”使得占道经营的摊主主动撤离，这也凸显了他们文明执法、理性执法的全过程，值得提倡。
有人说“围观执法”，实质上就是“眼神执法”，是“冷暴力”执法的一种形式，不值得提倡。
其实，这种执法对城管、对广大市民、对小商贩们来说，都是一个“纠结”性问题。
作为政府职能部门的城管，是政府执法的生力军。他们的职责就是代表政府对城市、乡镇干净、整洁的市营秩序进行净化和管理，也是整个城市发展的必然趋势。为此他们执法的全过程都受到广大市民的监督，而城管人应把这种监督视为一种鞭策。针对“围观执法”该事件值得城管部门和执法人员深思，强化执法规范、转变执法理念，应成为今后文明执法水平的动力，有着非同寻常的标本价值。
小商贩，这是一个最弱势群体，在高物价、高教育、高医疗、高消费的社会环境下，他们可说是在夹缝中求生存。如果他们在市场和经营场所经营，那么就必需交纳一些相关的管理费用，为了节省这笔费用，于是就和城管人员玩起了猫和老鼠的游戏，这也实属无奈之举。
如何让图片中的事情不再成为人们争议的焦点，当务之急，是要让这些生活在城市边缘的小贩小摊吗！有适合自已的自由贸易市场，或者是便民市场，实在不行，搞个临时市场也行，在更多的场合下，也会减少社会之间的内部矛盾。
当前，10月1日起施行的《无证无照经营查处办法》，是国家惠及民生的一大好事，也给小商小贩们带来了福音。同时政策的出台也可以改善小商贩们与城管的关系，毕竟以前由于城管执法队伍个别人员素质低，法律观念差，由此造成的社会影响比较恶劣。
总之，城市管理仍宜疏不宜堵。如何摒弃“一刀切”“简单化”的管理理念，还城市以整洁文明，给弱势群体找到一个活口，考验着城市管理者的智慧。
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