产业动态 | 从先进制造业集群内涵特征探析集群培育路径
党的十九大报告明确提出，加快发展先进制造业，培育若干世界级先进制造业集群，促进我国产业迈向全球价值链中高端。培育先进制造业集群是新时代各地区发挥产业优势、突出产业特色、推动产业实现高质量发展，进而在全球新一轮产业布局中抢占主导权和制高点的必由路径。
一、先进制造业集群内涵特征
先进制造业集群是指一定区域内基于先进技术、工艺和产业领域，由若干相关企业、机构等集聚共生形成的产业网络。在新经济产业发展规律下，先进制造业集群以规模领先为核心，以创新引领为驱动，以生态完善为支撑，以开放融合为路径，以成长自发为机制。
一是集群规模领先，国际综合竞争力和影响力高。先进制造业集群行业竞争力强、品牌影响力大，在全球或全国产业发展中处于主导地位或重要位置。一方面，先进制造业集群集聚了众多具有全球影响力的世界级龙头企业以及围绕上下游产业链布局的数量众多的中小微企业，形成龙头企业引领、中小企业集聚、创业企业不断涌现的发展格局。例如，圣地亚哥生物医药产业集群集聚了1200余家生物医药企业，包括辉瑞、诺华、强生等医药巨头及大批创新型中小企业。另一方面，先进制造业集群占据了全球或全国较大部分市场份额，形成具有影响力的地区品牌效应。例如，台湾集成电路产业集群2017年产值在全球排名第三位，位居全球领先地位。
二是集群创新引领，新技术新产业不断迭代升级。先进制造业集群建立形成完善的创新网络体系，不断突破关键核心技术，催生具有颠覆性和引领性的前沿技术，持续推动技术变革、产业变革。一方面，先进制造业集群往往集聚了众多高水平高能级的高校、研究机构、具有较强研发能力的龙头企业等，尤其是高校院所深度融入创新链和产业链，在集群发展过程中发挥了重要作用。例如，圣地亚哥生物医药产业集群集聚了20多所大学、80多所非营利研究机构，成为当地生物医药产业最重要的创新源头。另一方面，先进制造业集群加速推进先进技术产业化，持续引领产业创新升级，成为新兴产业、原创产业策源地。例如，德国斯图加特汽车产业集群率先推动汽车产业与高技术融合，孕育出一批高技术汽车产品，推动汽车产业革新。
三是集群生态完善，高端资源要素集聚高效配置。先进制造业集群逐步发展形成良好的产业发展生态，充分发挥企业、科研院所、中介机构、行业协会、政府等多元化主体的作用，推进技术、资本、人才、信息等高端资源要素的高效流转和优化配置，实现各主体间协同合作、共生发展。例如，荷兰鹿特丹港石化产业集群由鹿特丹港港务局与鹿特丹市政府牵头，联合鹿特丹发展署、鹿特丹公共信息服务中心、鹿特丹物流联盟以及企业、高校院所、中介服务机构等共同搭建起“想法-验证-孵化-加速-产业化”的全链条式创新创业生态圈。
四是集群开放融合，跨区域跨领域协同共生发展。先进制造业集群不仅强调集群内不同主体间的协同合作，也强调集群主体与其他地区主体间、集群与城市间、集群与集群间的多边联系、互利合作，通过持续开展跨主体、跨区域、跨领域的交互合作，在全球范围内构建起产业创新合作网络。例如，在斯图加特汽车产业集群诞生的戴姆勒集团，其旗下业务已遍布全球，例如在中国与福田汽车合资设立了福田戴姆勒，共同培植欧曼汽车品牌。荷兰鹿特丹港石化产业集群与荷兰穆尔代克、法拉盛、泰尔纳增等城市以及比利时安特卫普港在石化产业创新、物流运输、基础设施建设等方面均展开了合作。
五是集群成长自发，机制创新驱动自组织自成长。伴随先进制造业集群逐渐发展，越来越表现出以市场机制为主导、以政府公共管理为引导的自组织自成长机制。通过在政府引导下充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现集群生长从无序到有序，不断发展壮大。例如，上海生物医药产业集群在1999年颁布“聚焦张江”战略决策，集聚全市优质资源开发张江生物医药产业基地，而随着生物医药产业的逐渐发展，以科研院所、中介机构、行业协会、龙头企业等为代表的市场化主体在交互融合过程中越来越发挥重要作用。圣地亚哥生物医药产业集群源起于20世纪50年代末、60年代初政府的远景谋划，但在发展过程中通过Connect、Biocom等创业组织和行业协同，才最终实现了创新资源的高度共享和创业活动的自律管理。
二、先进制造业集群培育建议
一是加强产业集群培育统筹谋划。重点是加强产业集群重点领域及区域布局的统筹谋划，编制形成产业集群创新地图。在重点领域上，既要突出区域产业个性，也要前瞻布局未来产业。在区域布局上，要把开发区、园区作为推动产业集聚集群发展的重要核心载体，对区域开发区、园区的主导产业进行布局引导，谋划建设一批特色化、差异化、国际化的高水平园区，探索园区新时代“科产城人”融合发展新路径。
二是强化产业集群创新源头供给。重点是构建以产业为核心的研发创新体系，深化产学研深度合作。引进在产业集群领域全球顶尖的高校、研究机构，谋划建设高水平研究院、重点实验室，培育一批市场化运行的新型研发机构，为产业集群培育提供技术支撑、开展创新服务、加速成果转化、输送创新人才等，实现产业链、创新链融合发展。同时，支持企业与高校院所开展协同创新，在技术创新方面开展协同研发、共建创新平台，推动高校院所技术成果转化；在人才培育方面探索共建以产业需求为核心的特色化专业和特色化学院。
三是推动产业集群企业融通发展。重点是发挥领军企业引领作用，推动创业企业不断涌现。引进世界级领军企业，发展成为世界级领军企业集聚地，同时发挥领军企业引领示范带动作用，以联合技术开发、供应链配套、资本投资、创业孵化、产业联盟等方式带动上下游企业创新提升，形成以领军企业为核心的企业协同发展格局。同时，加速以创新为驱动力的创业企业培育孵化，支持高技术创业、连续创业者创业、全球创业、大企业平台化创业等。
四是优化产业集群创新发展生态。重点是集聚多元化主体协同共生，构建层级化产业生态网络。建立从重点园区到全区域范围乃至周边区域，从物理空间到虚拟空间的产业生态网络。在各级产业生态网络内，以企业为核心，科研院所、中介服务机构、产业促进机构、线上服务平台等各类主体积极发挥作用，实现各主体间相互融合、协同共生发展。
五是深化产业集群对外链接合作。重点是积极嵌入全球产业合作网络，推动跨区域交流合作。积极融入京津冀、“大湾区”、珠三角、长三角等城市群建设，探索以“飞地”园区、异地孵化器等方式建立跨区域产业协同发展机制。积极对接全球先进制造业集群地区，加强双方互动交流和对接合作，积极谋划双方共建产业创新平台，推动全球创新资源要素在两地间流转和高效配置。
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