摩洛哥全新发展模式（10）-第一部分09

摩洛哥全新发展模式（10）-第一部分09

I. 对话、状态和诊断(接上篇文章)

3. 系统性节点和发展阻碍

上一章所列出的摩洛哥发展的脆弱性是总所周知的，而针对其推出的各类措施、项目或者立法并未达到预期效果，特别对民众影响有限。虽然部分有闪光点，但是公共机构并未改善效率低下的顽疾。CSMD认为，造成摩洛哥发展潜力积极性不足的原因可以归结到四个系统节点。这些节点相互叠加，并在过去十年中持续或恶化，促使公共政策的承诺越加脱节公民的日常生活，并逐渐降低了机构的公信力，这令公民失去了共同信念而只关注个人特定利益。

表1：导致发展乏力的四个主要节点

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公共政策与人民需求脱节，政策之间不成系统关联; 战略方案的优先次序安排不力；没有考虑到资源和能力的实际条件； 跨领域方面协调不力。	经济结构转型缓慢； 利息和租金拖累经济增长； 创新产业初始利润率过低； 监管不力。
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公共部门对于优质公共政策的制定、实施和保障的能力有限； 只能自上而下的官僚作风； 缺少公民对话、偏远地区参与不力； 针对特定目标的监测、评估和保障政策实施的执行力较弱。	缺乏安全感及未来的不可预测，限制了人民主动性； 由于法律不明确，为肆意妄为提供了可能； 对司法系统缺乏信心； 官僚主义遍行和缺乏有效投诉制度