不知哪天起,在国家法定的方案、初步设计、施工图三个设计阶段外,又冒出来一个“招标图”。这个约定俗成并号称国际接轨的阶段,也算是工程界最不讲武德的一大奇葩:要深度要求没深度要求,要规范没规范制约,合同上也不写,ISO不认可,时间点随业主定,收费节点一概全无。顾名思义,搞一份"招标图"的意图,在于计算工程量、制作招标文件,通过招标流程确定施工总包单位。但在正规体系下原本没有"招标图"这个环节,招标就该拿设计院正式出图盖章的施工图,核量招标。
《建筑工程设计文件编制深度规定(2016版)》对施工图满足招标所需的描述之所以加出了这么个"招标图"环节,主要是工程周期排不出来了。大干猛上的项目,开工的日子领导早就圈定了,招标时间和公示期是死的,合约计量的时间也没多少油水,施工图的出图再怎么压也压不到进度里来。而且甲方也明白,硬压施工图无疑是"萝卜快了不洗泥",受损失的是自己的活,划不来,还是得让设计慢慢做到位的。大家一合计,找个软柿子,让设计先出一套图用于算量招总包,美其名曰"招标图",其实就是一版没来得及做完的施工图。出了这套"招标图",施工图照旧深化出图。这个始终处于一种灰色的地带的过程版,往往存在很多问题:图纸既无审校签字(时间上不允许),也无任何盖章(流程上不允许),连纸质版文件都无留存(大家都懂的)。但就是这么一份"莫须有"的三无图纸,在工程上却有着重要的影响,直接确定了总包的价格,确定了各项工作总量,确定了材料、设备等许多初设都来不及表达的重要细节。对三个正常的设计阶段,国家还是给了一个比较合乎常理的设计同期,不管有没有用,毕竟摆在那里,在签订设计合同的时候也会有一定的保护。
《全国建筑设计周期定额(2016 版)》对各类型建筑按照规模给的合理设计周期
但招标图本不在正规出图之列,也就没有标准可执行。
工程进度要考虑倒排工期,要考虑招标流程,要考虑合约算量;但最不会考虑设计自身所需的时间,这点时间能不能做完并画完。压缩设计周期也都理直气壮:国家规定了设计时间不能压缩,没错啊,我们只是要一版中间过程图招标,没压缩你们总的施工图周期呀。设计是个慢工细活、抽丝剥茧的过程,只有杨老板才相信"十个人一天"可以干的出"一个人十天"的活。这套强行硬插的招标图,打乱了原本已少得可怜的施工图设计时间。逼得大家把许多后期的工作不断往前提,让设计师们苦不堪言,多少建筑师工程师忙忙碌碌的日日夜夜,都是献给了招标图。而号称招标图的形式借鉴了国外设计机制,属于断章取义。国外确实出招标图,但人家就以招标图为设计公司的目标成果,有合同作保障,作用就是我们的施工图。而且国外同行的工作周期,更无可比性。建筑结构水暖电一个都不能少,幕墙景观照明室内标识动不动就一锅炖。
编标的人从来不认"过程"这回事。但凡算不出的,都是因为"设计没做到位"、"有缺漏项"、"表达不清晰"。设计来不及,那你可以按单价招标、不要按工程量招标啊?这也不行那也不行,但好像就从来没人担心这么七斩八砍的时间里设计图纸深度不够,以后会和施工图差异很大。在设计过程中间进行招标,会严重阻碍设计后期的优化。因为先期确定了工作总量,一旦发生变更就会非常讨厌。要知道,他们不接受的可不是施工图出图后的变更,他不接受对招标图的变更。但问题是,招标图只是没有最终盖章的过程图,要求我施工图画到一半就不能改了?而且很多甲方的态度是:"变更是你们设计院的责任,导致工程量变化。没找你们填索赔就算不错的了。"如果一个项目真的是做到竣工一张变更都没出,只有两种可能:一是设计真的做到了无懈可击(目前的建设速度看不能说绝对没有,但肯定是凤毛麟角);二是设计院完全放弃现场,不做配合,施工队爱做咋样做咋样,只要别烦我。各方人员很大的工作量就是核对施工图和招标图的差异,设计师战战兢兢宁可错了也只能坚持一条道走到黑,而根本无心关注设计的控制和品质,因为一变更就是一场引火上身的持久战,身心俱疲。都是低价中标进的门槛,要真是一张变更不出、照单建设,十有八九的工程商都是要赔钱的。中标的人要翻台帐,最先要做的就是找变更,找漏项,设计又是首当其冲。懂行的业主还明白里边的道道,不懂的、懂装不懂的业主,都拿来当设计缺陷来说事。一项项无疑都是甩给设计的大锅。都是招标图留的后遗症。这几年工程界和设计界掺合在一道拉活干,一会儿EPC,一会儿PPP。不管是个什么P,结果就是,设计的人再也不能关起门来做设计,除了天天忙着开各种工程进度的会,就是忙着背各色的锅。
上面吐槽了这许多招标图的恶处,其实主要并不是逃避建筑师对招标的责任,而是觉得要对招标所用图纸制度化,按部就班,反对搞一些莫须有的非法流程。在实行的建筑师负责制的框架下,有组织招标的服务内容,但编制招标文件的依据性图纸要求,并无另叙。如果承认了招标图纸的合法性,施工图就失去了意义,那就该学习境外设计,以招标图作为建筑师闭口文件,许多深化设计工作转移至总包单位。这样既免去了施工图与招标图的差异之争,形成稳定而唯一的成果出口;又可以减少建筑师进行一些无谓的深化劳动,由总包在招标图的基础上深化节点,准确用料,建筑师团队负责安全性、规范性以及设计效果的审核。相应的,对招标图设计时间、深度、收费要做到有标准可依据,有合同予保护,有保险能覆盖。那就应该按章办事,规范流程,减少莫须有的中间过程稿,减少程序漏洞,真正保障设计周期,减少建筑师无谓的劳动。对建筑师自身来说,也要提高对建造经济的敏感性,对用于测算的设计文件(尤其是清单编制)要高度紧慎,减少习惯性缺漏项,完善材料说明,多和技经的同事学习,了解基本造价常识,有效控制变更。