隋朝监察制度

隋朝的监察制度，继承了御史制度，又开启了台院的先河，而且隋朝第一次用“监察”来命名官员。

隋朝的中央监察机构为御史台，设有大夫一人，治书侍御史二人，侍御史八人，殿内侍御史、监察御史各十二人。隋文帝开皇五年，隋炀帝时期，将监察御史增加为十六人，进为从七品。

地方监察机构叫做司隶台、谒者台，负责监察州、县，所设官员有别驾和刺史，别驾负责监察京师，刺史监察京城以外的行政区。刺史下又置丞、主簿各一人，处理日常台务。刺史每年二月开始巡查各郡县，十月入京上奏。

隋炀帝时期还设置了一个谒者台，该机构平时负责持节巡察，遇到民间受冤屈的人，可以直接上奏皇帝。

类似的官员，秦汉时期也设立过，但是隋炀帝将这一方式以制度的形式确立了下来。

唐朝监察制度

到了唐朝，监察制度日渐趋于成熟，监察机构更加健全。中央监察机构仍为御史台，是国家最高监察机关，长官依然为御史大夫，全面掌管中央和地方的监察事务，而且独立于行政机构之外。

御史台下设三院：台院、殿院和察院。台院负责监察百官，殿院负责监管宫廷仪式以及京城“不法之事”；察院设监察御史巡察各州县。

唐朝御史制度的独特性在于，御史台地位独立。御史在行使监察职能时被授予两种特权：一是独立行使弹奏权，即凡百官违法，御史皆可独立纠弹，即使是御史长官事先也无权询问奏弹内容，所谓“台官无长官”。

二是风闻弹事权。唐朝时期，如果有告官吏违法者，可持辞状立于御史台门外，御史拿到检举书后，略去检举人的姓名，于上朝时奏劾。

这种制度的好处就是有证据，只有在有人告的情况下，御史才能上奏皇帝，而且略去检举人的姓名，有利于保护检举人。

而且这一流程极有仪式感，如果侍御史要弹奏大事，需要戴着獬豸冠上朝，对着朝廷仪仗宣读弹文，被弹大臣须站出在朝堂上，当面对质。

而且为了提高行政效率，唐朝在各行政部门内部设有勾检官，这是独立于御史台的机构，最高勾检官为尚书都省左、右丞。勾检官主要负责的是，监督行政机构的效率和质量。

宋朝是一个新的王朝，其制度继承了唐朝，但又有所变革。宋朝中央监察机构仍以御史台为主，下设三院。分别是台院、殿院、察院，各有分工。

由于唐宋时期，都有地方监察官员权力太大，结果割据一方的例子，因此宋朝吸取这一历史教训，采用了“分而察之，互相牵制”的政策。

宋朝设监司和通判，直隶皇帝。监司是路的官署，但有四个互不统属的监司。宋朝在路和县之间设置州等机构，州的长官叫知州，知州以外，专司负责监察的官员称“通判某州军州事”，简称通判。

宋代的通判与知州，可以同时共同处理州事并监督知州。除此之外，地方监察机构又要接受御史和谏官的监察。

监察御史一般由宰相推荐，或者由皇帝直接任命，宋朝在权力制衡这方面可谓是做到了“前无古人”。

元朝基本上也继承了辽、金、宋的一些制度，御史台与中书省、枢密院并列为中央三大机关。元朝在各省又设置了行御史台，相当于是中央御史台派出机构。

元朝的监察制度，是以御史台为核心、行御史台为重点、各道廉访司为经纬的严密监察网。

由此可见，中国古代监察制度的发展，都是在不断完善并且吸收前朝教训，如果前朝的监察机构权力过大，后一个朝代就会想方设法制衡。而且为了巩固专制统治，历朝历代无不是十分重视对监察制度的建设。