【清风扬】准确把握“三不”内涵要求 推进清廉金融文化扎根湖湘

湖南银保监局立足清廉金融本质，强化“不敢腐”的生态文化建设、 强化“不能腐”的制度文化建设、强化“不想腐”的理念文化建设，有力推动三湘大地清廉金融文化氛围不断升温。

□湖南银保监局党委委员、纪委书记 孙小波

2020年以来，湖南银保监局按照银保监会党委、驻会纪检监察组的部署和要求，传承湖湘文化根源，立足清廉金融本质，把握文化建设规律，组织带动湖南银行业保险业开展清廉金融文化建设“十个一”活动，有力推动清廉理念加速深化，政治生态持续向好，金融业改革发展和监管环境进一步改善。

统筹谋划，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”

大力推动严查重处，强化“不敢腐”的生态文化建设。生态文化建设是金融文化建设的前提性基础性工作。湖南银保监局坚持紧盯金融土特产、非公务交往等容易滋生腐败问题的重点领域和风险环节，开展多次全覆盖、拉网式排查，对存在异常借贷行为的干部，开展批评谈话、要求书面承诺、全面督促还贷；对涉嫌违规投资入股金融机构的问题线索，按规定移交从严查处；指导多名干部督促近亲属主动转让非上市金融机构股份614.44万股。坚持对腐败问题、腐败人员发现一个，查处一个，2020年以来执纪问责76人次，充分释放“对违法乱纪和腐败行为'零容忍’”的强烈信号。坚持大力推动查处金融乱象、金融违规背后的腐败问题和人员，积极配合查处发生在湖南银行业保险业的恶劣腐败案件。加大典型案例通报力度，及时向辖内银行保险机构发送其被监管处罚的党员干部信息，引导广大从业人员和监管人员知敬畏、存戒惧、守底线。

大力推动整章建制，强化“不能腐”的制度文化建设。制度文化是清廉金融文化的中间层次。湖南银保监局制定《全面从严治党责任追究办法（暂行）》，按责任主体分别列出46种应当追责情形，明确7种问责方式，以负面清单督促责任落实；制定《节假日监督管理机制》，覆盖节前、节中、节后全过程，出台具体措施11条，矩阵式强化节假日反腐机制。建立湖南银行业保险业纪检监察协作机制和2个法人银行机构监管部门与相关纪检监察部门四方沟通协调常态化机制，召开相关联席会议3次，拓展违纪隐患监督排查化解渠道。督促指导省银行业协会、保险行业协会分别设立清廉金融文化建设专业委员会，健全行业清廉自律管理体系；印发《关于湖南省银行业保险业开展清廉金融文化建设的方案》等系列文件，推动70余家银行保险机构将清廉金融文化纳入行规行纪，使清廉文化、清廉规则、清廉要求进一步融入经营管理规制、业务操作要求。

大力推动学习宣教，强化“不想腐”的理念文化建设。理念文化是文化建设的核心和主体。湖南银保监局注重有组织有意识的长期倡导、培养、总结和磨合，宣扬清廉金融的核心价值观，激发干部职工“不想腐”的内生动力。一方面，抓正面思想引领，举办“清廉金融讲坛”和廉政课堂5期，制作廉政文化专栏、推送廉政微刊11期，党委书记、纪委书记带头讲党课，经常性开展政治理论学习和党规党纪教育。开展为期一周的全省银行业保险业清廉金融知识线上答题活动，吸引17.3万人参加，整体参与率92%，优秀率77.7%。另一方面，抓反面警示教育，制定廉洁警示教育方案，组织参观廉政教育警示基地、召开警示教育大会、加大纪律处分和公开曝光，加强关键节点和关键人员纪律提醒谈话等措施，筑牢全员拒腐防变的思想防线。

广泛宣传发动，强化“三不”一体推进的物质形态文化落地。物质形态文化包括文化建设的物质成果及文化活动、设施的总和，是文化建设的外延层。湖南银保监局注重文化活动建设，倡议组织全辖开展“廉政金融湖湘行”清廉金融文化月活动，一揽子提出“十个一”活动安排。制作一批廉政文化主题宣传片，43个银行保险机构清廉金融短视频在4个网络平台同步展播，累计播放64万次，点赞9.7万次，投票28.5万人次。举办全省清廉金融文化作品评展，遴选书画、摄影、剪纸、文学类作品300余幅。注重文化标志建设，清廉金融文化的巨幅户外广告每天在长沙最繁华的五一广场播放，清廉金融要求广泛内嵌于机构外部环境、办公职场、标语标牌、媒体传播中，大力营造廉政氛围。

抓实抓好，持续深化清廉金融文化建设

进一步强化政治思维，打好“攻坚战”。当前，金融领域反腐败斗争形势依然十分严峻复杂，建设清廉金融文化不是一阵风运动，而是一项重要政治任务，是改善金融生态、维护金融安全的一场“攻坚战”。金融部门必须从讲政治的高度，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决落实党的全面领导，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保清廉金融文化建设抓实抓好。

进一步强化系统思维，打好“整体战”。建设清廉金融文化要总体把握，注重各方面工作的统一性、协同性和整体性。在对象上，既抓“关键少数”，又管“绝大多数”，还要辐射全行业全社会；在维度上，既融入单位党的建设和企业文化，又与社会公德、职业美德、家庭道德、个人品德教育相结合；在部署上，要实现工作常态化，时空全浸润，使员工时时处处感受到清廉文化的制度约束和教育感染。

进一步强化创新思维，打好“歼灭战”。应立足金融反腐新要求，紧紧围绕构建新发展格局、推动高质量发展，大力创新清廉金融文化建设模式。应特别聚焦金融领域潜规则、不良习气的破除整治工作，积极探索运用切小口方式，找准靶心，精准出击，打好潜规则、微腐败的“歼灭战”，一步一个脚印，一年一点进步，积小胜为大胜，化“歼灭”为“团灭”。

进一步强化贯通思维，打好“督导战”。推进清廉金融文化建设，主体在机构，参与在全员，但领导在党委，督导在纪委。各级党委应切实提高政治站位，把清廉金融文化建设纳入党风廉政建设主体责任和监督责任清单，积极构建“监管部门组织引领、金融机构主动参与、社团组织搭台唱戏”的工作机制和“横向到边、纵向到底”的贯通式、全覆盖网络。各级纪委应牢牢把握监督这一基本职责，做好单位清廉金融文化建设的沟通联络、统筹调度和组织推动工作，确保整体推进与重点突破有机结合、相辅相成。银行保险机构要把廉洁要求嵌入日常经营管理的各个环节，推动清廉金融文化建设与员工管理、风险控制贯通融合、相互促进，大力营造风清气正的清廉政治生态。