12月10日,曲靖市以迅雷不及掩耳之势,在12月8日开标后两天就公布了394万千瓦新增风电项目业主优选招标结果,至此,距离云南省3月11日能源工作会议公布8+3项目过去整整刚好9个月,给云南十四五新能源开发的开局工作奠定了坚实的基础。从风电的优选结果来看,云南省本地企业技高一等,拔得头筹,优选后获得158万千瓦的开发权;大唐深耕文山多年,意料之中获得138万千瓦开发权,其余7家风电遴选开发商优选项目基本平局,除三峡55万千瓦外,其余都在60-80万千瓦,从结果来看,除了个别作了深入前期工作的项目业主出人意料外,20个风电项目基本都在业内人士的情理预测范围之内。当然,云能投和大唐两家的开发项目规模占比达到37%,是此次风电项目的最大收获者,大唐在云南的风电光伏前期开发业绩并不突出,与华能,国家能源相比,规模相对较小,但在文山深耕多年,同时大唐在云南扶贫多年真金白银付出,获此规模开发也是实至名归。云能投是云南省省属能源企业,煤炭盐业等是主业,风电光伏并不突出,在新一轮的能源战略发展中,云南省提出了要把云能投的能源主业做大做强,显然则需要大量资源的配置,为此配置了158万千瓦风电项目,为未来两年的发展铺平道路,同时,云能投在曲靖的各种包括风光投资,前期工作基础扎实,最后获得最大的蛋糕与此不无关系。1090万千瓦的风光项目,最终国家电投、大唐和云能投在最终的优选配置中,基本实现了指标的底线:风光项目加起来的规模比不能突破15%,这三家比例分别是14.77%,14.5%和14.5%,做到了指标应有尽有。10家遴选开发商唯一国投电力未获的光伏和风电的开发权,确实出人意料。根据能源局9月30日发布的工作计划指南,要求此批项目在2020年年底前完成一批项目的核准,并实现少数项目的开工。掐指一算,2020年包括今天还有21天,3周时间需要实现项目的核准和开工,对这9家业主来说,这是面临的第一个压力。9月20日,云南省能源局公开发布的工作指南中明确指出,项目需要在2022年年底前完成建设,红河和文山的项目优选业主公告中未明确,但也会按照省里要求执行,曲靖市11月30日公布的项目业主优选招标公告中,明确指出:2020年内力争开工建设一批项目,2022年底前建成投产10个风电基地项目。这可能是8大风电开发业主面临的第二个压力。
特殊的电价政策和前期规划整合给未来项目开发建设带来巨大挑战
云南这批790万千瓦项目的一个创新做法是进行规模开发,从总体来看,20个项目790万千瓦,平均每个项目近40万千瓦,从这个意义上说,项目规模的扩大,降低了项目的边际建设成本,喜悦的同时,困难却也是巨大的:
1,规划时间短,很多项目的基础性摸牌工作还不够扎实。机位数量和红线限制还需深入工作,部分项目是几个项目简单整合,跨县市开发建设,这里面工作难度很大,最终能开发多少,需要细致的工作深入方能知晓。
2,项目资源普遍一般。资源除了少数区域有7m/s以上的风资源,大部分都在6-7m/s,同时生态,国土的复杂性,逼迫业主要实现有限的机位满足最大化的装机规模,大容量单机势在必行,但大容量风机就意味着装的运输难度极大,增加建设成本。
3,特殊的电价政策,要保证枯平期2000h,汛期500h左右的框架式发电量模型设计,对主机厂,对设计院都是一次特殊的考试,否则度电销售价格拉平后,项目收益率会大打折扣。
4,建设周期短,面临最大难题。24个月,最大的云能投要完成158万千瓦的项目建设,短期内面临一次局部区域的交货难题:根据曲靖的招标要求,新增风电装机容量394万千瓦,建成一批风电基地,延伸和完善新能源装备制造产业链,潜在意思基本风机都由本地交付。如果本地化交付,或又面临一次区域交付难题。
任务很明确,目标很清楚,时间,容量,电价,项目收益都是一道道难过的坎,如何在低价风电时代获得机会,风机厂家已经进入白热化的竞争。金风,远景,运达,中车,南京风电都已或签署投资协议,或举行开工仪式,明阳,上海电气和重庆海装已经在云南落地多年,如此密集的装备投资,在短时间内要瓜分有限的订单,在云南十四五风电尚未明确规划之前,对装备已投资和即将投资的风机厂家而言都是一次赌博。