为巩固和完善新型农村合作医疗制度叫好
八年前，中央提出，到2010年，要使我国新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民，以解决农民看病难、看病贵的问题。如今，这一目标究竟实现的如何呢？
据有关方面统计显示：“目前我国新农合覆盖所有含农业人口的县市区，参加新农合人口超过8.1亿，参合率达到91.5%”。这说明，中央关于农村医疗的战略目标已基本实现。
农村合作医疗最早源于村民在合作化运动背景下的实践与创造。55年前，山西省高平县米山乡联合保健站的挂牌，标志着我国第一个农村合作医疗组织的正式成立。这一合作医疗组织，使每个社员每年只出几角钱，便可享受医疗保健服务。它所实行的“由农业生产合作社、农民群众和医生共同集资建站”的联合保健制度，被称为合作医疗制度的雏形。
有专家分析认为，这种合作医疗制度之所以能在全国得到普遍推广，主要是农业合作化运动为这种制度的实施提供了经济基础。截止农村经济体制改革前，全国有90%的行政村（生产大队）推行合作医疗，共有125万名赤脚医生活跃在广大农村。然而，后来推行的以家庭联产承包为主的农村经济体制改革，使这一集体福利性质的农村合作医疗经费匮乏，传统合作医疗出现困境乃至
解体。
作为国家工作人员，有公费医疗制度为其提供规定范围内的免费医疗和预防服务；作为企业员工，有劳保医疗制度为其提供规定范围内的医疗费用补助。那么，作为普天下的农民，该有何种制度为其医疗作为保障呢？
改革开发以后，我国卫生医疗战线始终在不断地探索新时期形势下，发展和完善农村合作医疗的具体措施，为新型农村合作医疗制度的建立积累了经验。2002年，中央下发《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，提出“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，到2010年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民的目标”。
新型农村合作医疗制度即是由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。
这一新型制度与传统制度相比，最根本的区别在于其经费来源不同，过去是个人和基层集体共担，现在是个人和国家、省、市、县各级财政共担，其统筹层次更高，经费更有保障。这一机制切实解决了农民大病治疗问题，减轻了农民的经济负担。
当然，在实践中我们也发现，新型农村合作医疗还存在或这或那的问题，比如还不是百分之百的农民参保；还有待于向多发病、常见病的预防和保健进一步延伸；医疗机构服务能力与服务水平还有待于提高；农民报销补偿的手续还有待于简化；为农民服务的态度还有待于改进；医疗基金的管理还有待于进一步规范；对于诈骗医疗费用的打击还有待于加强等等。
只有彻底解决了这些薄弱环节，我们的新型农村合作医疗制度，才能和公费医疗制度、劳保医疗制度一道，共同构成普惠全国人民的三大法宝。
作为国家工作人员，有公费医疗制度为其提供规定范围内的免费医疗和预防服务；作为企业员工，有劳保医疗制度为其提供规定范围内的医疗费用补助。那么，作为普天下的农民，该有何种制度为其医疗作为保障呢？
改革开发以后，我国卫生医疗战线始终在不断地探索新时期形势下，发展和完善农村合作医疗的具体措施，为新型农村合作医疗制度的建立积累了经验。2002年，中央下发《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，提出“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，到2010年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民的目标”。
新型农村合作医疗制度即是由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。
这一新型制度与传统制度相比，最根本的区别在于其经费来源不同，过去是个人和基层集体共担，现在是个人和国家、省、市、县各级财政共担，其统筹层次更高，经费更有保障。这一机制切实解决了农民大病治疗问题，减轻了农民的经济负担。
当然，在实践中我们也发现，新型农村合作医疗还存在或这或那的问题，比如还不是百分之百的农民参保；还有待于向多发病、常见病的预防和保健进一步延伸；医疗机构服务能力与服务水平还有待于提高；农民报销补偿的手续还有待于简化；为农民服务的态度还有待于改进；医疗基金的管理还有待于进一步规范；对于诈骗医疗费用的打击还有待于加强等等。
只有彻底解决了这些薄弱环节，我们的新型农村合作医疗制度，才能和公费医疗制度、劳保医疗制度一道，共同构成普惠全国人民的三大法宝。
（写于2010年8月11日）
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