［首藏作品］（5493）全国碳市场第一个履约周期正式启动
温室气体控排责任压实到企业全国碳市场第一个履约周期正式启动本报记者 李 禾生态环境部1月5日公布了《碳排放权交易管理办法（试行）》，并印发配套的配额分配方案和重点排放单位名单，这意味着全国碳市场发电行业第一个履约周期正式启动。第一个履约周期从2021年1月1日到12月31日，2225家发电企业将按照分到碳排放配额进行排放。中央经济工作会议将做好碳达峰、碳中和工作作为2021年八项重点任务之一，提出“加快建设全国用能权、碳排放权交易市场”。生态环境部应对气候变化司司长李高表示，这对全国碳市场建设提出了新的更高要求。碳排放权交易作为控制温室气体排放的一种市场化手段，相对于行政手段，具有减排成本较低、能够为企业减排提供灵活选择等优势。国际实践表明，碳市场是控制温室气体排放的有效手段之一。2011年以来，我国在北京、天津、上海、深圳等7省市开展了碳排放权交易试点工作。截至2020年11月，试点碳市场共覆盖电力、钢铁、水泥等20多个行业近3000家重点排放单位，累计配额成交量约为4.3亿吨二氧化碳当量，累计成交额近100亿元人民币。“作为全球最大的碳市场，中国的全国碳市场在进一步促进减排、降低相关成本的同时，将在全社会范围内形成碳价信号，为整个社会的低碳转型奠定坚实基础。”美国环保协会北京代表处首席代表张建宇说，全国碳市场还将成为助力中国实现“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”承诺的有力抓手。《碳排放权交易管理办法（试行）》规定了温室气体重点排放单位、分配与登记、排放交易、排放核查与配额清缴、监督管理、罚则和附则等。“该办法、配额分配方案和重点排放单位名单的发布，实际上是我国首次从国家层面将温室气体控排责任压实到企业。”李高说，“十三五”期间，碳减排责任是分解到地方政府的。启动全国碳市场，确认了企业是碳减排的主体，对我国绿色低碳发展具有重要意义。李高也表示，配额方案不是一成不变的，将根据社会经济行业技术的发展及碳达峰、碳中和工作的推进，持续收紧配额。这意味着技术先进、碳排放量少的企业在碳市场中将占据优势地位。碳排放量超出规定配额的重点排放单位，可通过发展可再生能源、植树造林增加碳汇等方式抵销超量排放的部分，但抵销比例不得超过碳排放配额的5%。李高说，碳市场将在推动行业减排、绿色低碳技术的创新和发展、引导全社会气候投融资等方面发挥更大的作用。同时，也将促进可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等温室气体减排项目的发展。“一个行业成熟了就纳入一个行业，在‘十四五’期间，会有新的行业进入全国碳市场。”李高说，以发电行业为突破口率先在全国开展交易，在发电行业碳市场稳定运行的基础上，逐步扩大市场覆盖行业范围，将丰富交易品种和交易方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展，有效发挥市场机制在实现我国二氧化碳排放达峰目标、碳中和愿景中的重要作用。（《科技日报》2021年1月7日第 2 版。）