全国碳排放权交易市场第一个履约周期启动 助力实现碳达峰目标和碳中和愿景

国际在线报道（记者 魏郁）：气候变化是全人类共同面临的严峻挑战。近年来，中国积极应对气候变化，不断推动低碳清洁转型。今年1月1日，中国全国碳排放权交易市场第一个履约周期正式启动，涉及2225家发电行业重点排放单位。生态环境部有关负责人表示，随着全国碳市场的不断建设完善，将为中国实现碳达峰目标、碳中和愿景发挥积极作用。

“通过参加碳排放（权）交易，售出二氧化碳指标11万吨，公司收益261万元。”

说话的是湖北华电襄阳发电有限公司的一位负责人。据他介绍，公司较早前参与了湖北碳市场交易试点。通过碳排放权交易，企业在实现节能减排的同时，还获得了新的收益。

碳排放权交易，是指在一定区域内，确定一定时限内的温室气体二氧化碳排放总量，以配额形式分配给个体或组织，使其有合法的碳排放权利，并允许这种权利像商品一样在市场参与者之间进行交易，确保碳实际排放不超过限定的排放总量。国际实践表明，建立碳排放权交易市场是控制温室气体排放的有效手段之一。

根据生态环境部出台的《碳排放权交易管理办法（试行）》和配额分配方案，全国碳市场第一个履约周期1月1日正式启动，2021年12月31日截止，涉及2225家发电行业重点排放单位。生态环境部气候司司长李高举例解释说：“（比如）这个企业，（排）放多了，交不上了这个配额，要么（自主）减排，要么花钱买有盈余的其他发电企业（的配额）。但是我们有一定的限额，对于企业来讲也不能够完全靠买来实现你的减排目标，但是可以适当减轻一点减排成本。这就是对企业的激励。”

2011年以来，中国已经在北京、天津、上海、湖北等7个省市开展了碳排放权交易试点，共覆盖电力、钢铁、水泥等20余个行业近3000家重点排放单位，累计配额成交量约为4.3亿吨二氧化碳当量，累计成交额近100亿元人民币，为全国碳市场建设积累了宝贵经验。

相对于行政手段，碳排放权交易具有减排成本较低、能够为企业减排提供灵活选择等优势。李高介绍，“为什么要建碳市场？实际上就是要以低成本的方式实现国家的减排目标。目前我们国家对温室气体排放控制的管理方式是按照单位GDP二氧化碳的排放这样一种强度管理的方式，在这样的一个基础上，我们对于排放量比较大的一些重点行业，通过纳入碳市场，通过采取与这样的管理方式相适应的配额分配的方式，能够实现在既定的目标下，低成本地减排。”

碳排放权交易市场建设是一项复杂的系统工程，需要有效的管理机制、完善的法规制度、可靠的交易系统、真实的排放数据。李高表示，下一步将在发电行业碳市场稳定运行的基础上，逐步扩大参与碳市场的行业范围和交易主体范围，为中国实现碳达峰目标、碳中和愿景发挥积极作用，“丰富交易品种和方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展。有效发挥市场机制，在控制温室气体排放，实现碳达峰目标和碳中和愿景当中的一个重要的作用。”