散文《一头儒子牛》董凯

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一一追记原盘山县工商行政管理局局长，党组书记罗兴国同志

　　

1985年12月26日，中共盘县委将盘山县农林局局长罗兴国同志，调到陈家乡任党委第一书记。调转通知下发后，27日下午，他不讲条件、不讲价钱、毅然奔赴灾区工作。

　　一场洪水过后，陈家国堤南北35000亩地绝产绝收，乡村企业变成一片废墟，人民群众的财产遭到严重破坏，多数村民住在简易房里。吃饭、住房、饮水、就医十分困难。

　　于是，他主持召开党委会。会上，他首先发言:″由于受灾，群众的生活非常困难，我们要帮助他们闯难关、度荒年！″几名话，让党委一班人群情激奋，一致表示:要在抗灾、救众中成为群众的表率。振奋精神，挺起腰杆儿，带领群众自力更生、艰苦奋斗、生产自救、重建家园。

　　他来陈家工作的第二天，就深入受灾村屯调查灾情，通过走访、座谈，了解灾民衣、食、住、行等具体困难。并明确告诉群众:"有党和政府的亲切关怀，有人民群众的无私支援，水众给我们造成的困难是完全可以战胜的。″

　　为了给群众办实事，他筹集资金70000多元，解决民办教师、村干部报酬和群众的生活困难。

　　为了妥善安排群众生活，他主要抓了四件事:

　　一是动员灾民下坝。釆取了″投亲靠友串换住，动员党员干部腾房住，公共场所倒房住″的办法，3天时间安排了300户灾民。阴历八月十五，家家户户吃上了月饼、饺子，过上了团圆节。

　　二是组织灾民抢建越冬房。釆取了″乡领导包村，村干部包户"的作法。下发木材146立方米，红砖21200块，苇子50吨，在20天内，使900户灾民盖起了简易房。

　　三是做好救众款物的发放和使用工作。采取了″领导掌握和群众评议结合″的方法，使灾民中的困难户得到救济，并下发救灾款106万元，救灾衣服5万余件，救灾粮52万斤，救灾煤1700吨，救灾药32300斤。

　　四是保证险房安全越冬度夏，保证灾民不断炊。3月15日，他组织机关、村干部对灾民住房进行检查，对360户险房进行分类管理，并对困难户给予个别照顾。园林村的王永恩，全家5口人，理智缺陷、生活困难、住房危险，老书记亲自到他家走访，并帮助他解决迁房困难。

　　尽管灾情严重，全乡13个村支部，没有发现一个干部撂挑子，虽然困难重重，全乡没发生一件意外事故。元旦前，乡党委提出:″全党全民总动员，大干100天，人均创收60元″的目标。他亲自带领6名副乡长，组织16名机关干部深入到受灾村屯。并主动和市、县联系，前后不到20天，就从外地调进稻草2000万斤，大苇650吨，解决草袋车320台。到月底，全乡自救项目达到13项，总收入825万元，人均创收73.6元，到4月10日，人均创收增加到126元，在大干100天里，出现人均创收超60元的村12个，超100元的户137户。

　　除夕之夜，他顶着呼呼的北风，冒着漆黑的夜色走访困难户，直到夜间12点才回家。

　　孤家子村民苑玉志，在全乡也是个特殊户，户主患有先天性疾病，妻子是一个精神病患者，为了让这样的户过好春节，他专程给这家送去30元钱。

　　同一天，他还亲自登门带上月饼、苹果、葡萄等慰问品，前去乡敬老院看望孤寡老人，把党的温暖送到老百姓的心坎上。

　　1986年1月4日，在抓粮食生产的同时，积极发展多种经营，搞大棚生产。为做到以点带面，在全乡树立起一个大棚村一一东地村。全村有267户，乡每户投放贷款200元，扶持大棚生产。经过不到几个月的时间，全村有253户搞起大棚，占总户数的94.8%，总面积40000平方米，人均收入达100元。

　　1985年水灾过后，水毁工程十分严重，为修复这些工程，他带领全乡干部、组织全乡人民大干一冬春，完成土方40万立方米，为保证1986年种地奠定了基础。

　　育苗上水前，他亲自对全乡9站11点进行3次检查，保证按时开车上水。从4月1日开始，仅用一周时间，就完成了全乡53100床的水稻育苗任务。

　　陈家支干渠有一处险工，需要在开车前处理。一天，他顶着风雨、踏着泥泞，徒步5华里一哧一滑赶到现场，并当场作出处理方案，及时排除隐患，保证全线按既定时间开车提水。

　　1885年的一场水灾，使群众的困境加剧了，负担更重了。于是，他就"如何减轻群众负担，多给群众生息时间″这一问题，提交党委会讨论。并明确规定:1986年，将水利工程费由原来的每亩地8元降到5元，并把过去没有兑现给群众的工程款从1986年的工程负担中给予兑现。

　　一次下乡时，他听到这样一种说法:″水稻生在陈家洼，种地能吃不能拉。″为达到田间工程标准，保证上下水畅通，1986年9月份，全乡出动劳力、机车挖3条总长7500米的下水干渠。

　　1986年汛期，从防汛开始，他一直和干部群众战斗在抗洪前线。

　　一天深夜，市防传来紧急电话通报，需及时传达到各指挥所，因刮大风使韩家指挥所电话中断。于是，他马上带上一名机关干部顶着风雨、踏着泥泞，沿着坝顶步行10多里地去韩家指挥所。及时传达了通知精神，然后，顺着民堤绕行20多华里逐段检查险工。次日，返回乡指挥部，己是9点多种了。

　　一次，由于劳累过度，他刚上床躺下，就做了一个梦……″不好！堤坝决口了，快上船！″随后，他一骨碌翻到床下的水泥地上……大腿抢破了皮，直往外流血。一位同志发现后，劝他去医院包扎一下。他说:″抢破点皮算个啥？哪能那么娇气？″就这样，第二天，他又忍着伤痛，一路蹒跚上了防汛前线。

　　孤家子、东地两个套堤决口后，他心急如焚，冒着生命危险，乘上一只小船顺流而下……直抵险区。一边组织群众逃险，一边视察灾情。这一地区虽然连续受灾，但没有因为抢险、抢救、治疗不及时出现病饿、伤人现象。用老百姓的话说:″有这样的好干部，洪水再大我们也不怕！"

　　在一年的工作中，他牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，赢得了全乡人民的爱戴，他怀着一种真挚的感情，像一头勤劳的老黄牛，为全乡人民一刻不停息的耕耘劳作……

　　他来陈家仅一年半，这段时间曲指可数，但12700口人，向他投以敬佩的目光。″谁言寸草心，报得三春晖"。他这个普普通通的共产党员，献给党、捧给人民的是一颗赤诚的公朴心。

　　1986年6月，他被县委调到县工商行政管理局任局党组书记、局长。

　　在工作中，他严格要求、以身作则，建设一个好班子。以人为本，打造一支好队伍。他为国分忧、为民造福，赢得了一个好口碑！

　　在工作中，他坚持服务，优先优质，监管规范高效，队伍和谐进步″三项"基本要求，以工作规范化为核心，以依法管理和专业技术知识监管″又管齐下"为手段，抓班子带队伍，队伍素质明显改善，服务能力明显增强，执法水平明显提高，监管效能明显提升。

　　他们本着以人为本的原则，通过不断完善个人积分卡主要载体的考评体系，促进队伍素质和工作能力的全面提升，建设″三个过硬″队伍，为服务、执法、维权体系建设提供坚实保障。

　　深入开展"平安市场″创建活动，切实承担起带头的责任，发挥指导、协调作用，典型带动逐步深入，努力创建一批安全放心的示范市场。日常监管到位，尤其对″安全″的监管无条件到位。积极配合有关部门，稳定消费品价格，配合有关部门严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。鼓励″场地挂钩″、″场外挂钩″，推进农商对接，努力降低产品流动成本。

　　推进工商职能进社区，建立行之有效的工作机制，充分利用社区机构和己建成的"一会两站"，作为发挥工商职能的平台，在机构组织上，构建工商职能进社区的网络，发挥社区联络员、义务监督员、维权志愿者等，拓展信息来源渠道，提高工商职能进社区的针对性、有效性。实现社区功能与工商职能的有机结合，使工商机关及时把握和有效解决百姓关心的热点问题，使消费、维权、再就业工作，在社区有一个最佳着力点，不断开创工商管理工作的新局面！

　　2020.11.22.12.33分于盘锦

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原创作家简介：董凯.笔名:恺悦.网名:山巅白雪.祖籍:内蒙古通辽，现居辽宁盘锦.1955年出生，中共党员，大学学历，1993年毕业于河北文学院.曾有作品在《中国乡土诗人》《中国乡村》《大东方文学》《金东方文学》《东方作家传媒》《上海文坛》《广东作家》《海滨文学》等刊发表100余万字.2005年，作家小传、创作业绩入编《世界优秀专家人才名典》《中华名人大典》2013年，出版个人专集《山水田园》2013年，创作小说《婚事风波》获盘锦市″湿地清风杯″廉政作品一等奖，2020年，创作歌词《河滩地.黑土情》

获感动中国2020词曲网络大赛(十大主旋律)优秀歌词原创作品奖。中国乡土诗协会会员，辽宁省作家协会会员，中国乡土诗人，中国乡村作家，盘锦市作家协会会员，盘锦市诗词学会会员，盘锦市儿童文学学会会员，盘锦市民间艺术家协会会员，盘锦市音乐家协会会员，盘锦市电影家协会会员，2018届新时代中国故事高研班学员，盘山县作家协会副主席.