我国已形成各具特色的区域创新体系

中国科学技术发展战略研究院日前在北京发布了《中国区域科技创新评价报告2020》。研究显示，我国综合科技创新水平进一步提升。北京、上海、广东科创中心引领地位凸显，辐射带动京津冀、长三角、珠三角等区域创新能力进一步提升。中、西部地区的安徽、江西、河南、宁夏、贵州科技实力快速提升，区域协同创新发展成效进一步显现。多层次、各具特色的区域创新体系更加完善，有力支撑我国创新型国家建设。

区域科技创新能力整体提升

《中国区域科技创新评价报告2020》从科技创新环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展等5个方面，选取12个二级指标和39个三级指标，对全国及31个省、自治区、直辖市科技创新水平进行测度和评价。

2020年评价结果显示，全国综合科技创新水平指数得分为72.19分，比上年提高了1.48分。根据综合科技创新水平指数，将全国31个地区划分为三类：

第一梯队为综合科技创新水平指数高于全国平均水平（72.19分）的地区，包括上海、北京、广东、天津、江苏和浙江6个地区。

第二梯队为综合科技创新水平指数低于全国平均水平（72.19分）但高于50分的地区，包括重庆、湖北、陕西、安徽、山东、四川、福建、辽宁、湖南、江西、河南、宁夏、吉林、河北、黑龙江、山西和甘肃17个地区。

第三梯队为综合科技创新水平指数在50分以下的地区，包括内蒙古、广西、云南、贵州、海南、青海、新疆和西藏8个地区。

科创中心引领作用日益凸显

北京、上海和广东作为我国创新水平最高的三大创新中心，辐射带动京津冀、长三角和珠三角区域协同创新能力进一步提升。

京津冀协同发展稳步推进。京津冀三地深入贯彻京津冀协同发展战略，取得显著进展。北京综合科技创新水平排名第2位，天津排名第4位。北京制定实施了加强全国科技创新中心建设重点任务实施方案，部署了建设京津冀协同创新共同体16项任务和2个项目，产业合作进一步加强。京津冀协同发展在弥补河北科技创新短板上取得了明显成效。“京津研发、河北转化”的协同创新发展模式已初步形成。河北综合排名第20位，比上年上升1位。河北与京津共建科技园区、创新基地、技术市场、创新联盟等创新载体超过210家，2018年吸纳京津技术合同成交额达到203.9亿元。输出技术成交额比上年增长了210.4%，吸纳技术成交额比上年增长了63.4%。

长三角一体化进程不断加快。长三角作为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动长江经济带发展，形成高质量发展的区域集群。上海作为长三角的龙头，综合科技创新水平居全国之首，江苏和浙江分列第5位和第6位，安徽排名第10位，比上年提升1位。长三角开展R&D活动的企业数占全国比重超过了40%，R&D活动人员数、R&D经费内部支出、企业R&D经费内部支出、企业技术获取和技术改造经费支出、发明专利拥有量、高技术产品出口额占全国比重均超过了30%，技术国际收入占全国比重接近50%。

粤港澳大湾区建设加快推进。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布，广东将携手港澳创建具有全球影响力的国际科技创新中心，加快推进重大科技基础设施集群建设；联合打造广深港澳科技创新走廊，高标准建设多个重大创新载体，形成支撑国际科技创新中心的创新主轴。广东综合科技创新水平排名第3位，比上年提升1位。广东在科技创新投入和科技促进经济社会发展方面领跑全国，R&D经费支出金额2705亿元，占全国总额的13.7%，位居全国首位。

长江经济带创新集群表现突出

长江经济带沿江11个省市落实创新驱动发展战略，发挥科技带对经济带的支撑引领作用，创新集群表现突出，带动中上游地区创新发展。

长江中游地区，包括以武汉为高地的湖北、湖南和江西“三省”。R&D经费支出、R&D人员占全国比重均为9%左右。高新技术企业数量占全国比重为8%，有效发明专利数量占到全国的6%。

湖北在中部地区的综合科技创新水平最高，综合排名第8位。其中，高新技术产业化指数和科技促进经济社会发展指数均比上年上升1位。输出技术成交额排全国第4位，吸纳技术成交额排全国第5位。江西的综合科技创新水平排第16位，比上年上升2位，其中，科技创新环境指数和科技活动投入指数均比上年上升4位，科技促进经济社会发展指数比上年上升3位，高新技术产业化指数比上年上升1位。

长江上游地区，包括以重庆和成都为高地，辐射引领四川、贵州和云南的“一市三省”。R&D经费支出、R&D人员占全国比重均为7.5%左右。高新技术企业数量占全国比重为5%，有效发明专利数量占到全国的6%。

重庆综合科技创新水平排名第7位，科技活动产出指数比上年上升2位。四川综合科技创新水平排名第12位，科技活动产出指数和科技创新环境指数均比上年上升2位。

西部区域高质量发展不断提速

西部地区是我国实施“一带一路”倡议的源头。陕西是西北地区的区域科技创新中心，在区域科技与经济发展中发挥着创新引领、带动和示范的作用。陕西综合科技创新水平排名第9位，科技创新环境指数排名第8位，R&D/GDP为2.18%，居全国第7位，科技活动产出排名全国第4位。

宁夏、广西、贵州、云南等地区努力改善创新环境，积极创造条件增加科技投入，切实扩大科技产出，并通过激励企业创新来优化产业结构和提升区域竞争力。

宁夏综合科技创新水平排名第18位，比上年上升4位，其中，科技活动产出指数比上年上升7位，科技促进经济社会发展指数比上年上升3位。

云南综合科技创新水平排名第26位。其中，科技活动投入指数比上年上升4位，高新技术产业化指数比上年上升6位，科技创新环境指数比上年上升2位。

贵州综合科技创新水平排名第27位，比上年上升1位。其中，科技活动投入指数比上年上升4位，高新技术产业化和科技促进经济社会发展指数分别比上年上升1位和2位。

可以看到，近年来，我国创新发展的区域格局发生了深刻变化，逐步形成了优势互补、高质量发展的多层次战略布局。

（光明日报记者 金振蓉）

《光明日报》（ 2020年12月01日 08版）