食品安全文化｜各家认证标准条款盘点

引言

2021年3月9日，国家认监委发布HACCP体系认证实施规则征求意见稿，在以附件形式增加的《体系认证要求（V1.0）》中，新增“食品安全文化”相关要求。既完善了HACCP体系认证的管理要求，又与国际GFSI国际互认的要求保持一致。

其实除了如上提及的HACCP体系认证，目前国际上主流的一些认证标准均已增加文化相关要求。小编借此契机，将目前主要的一些认证标准条款中，与食品安全文化相关的要求进行罗列，供各位参考。

食品安全文化定义

GFSI于2018年发布《食品安全文化意见书（A Culture of Food Safety, A position paper from GFSI）》，并在2020年2月发布的《GFSI 2020版对标要求（GFSI Benchmarking Requirements）》中再次明确如下定义：

食品安全文化：共同的价值观、观念和规范(values, beliefs and norms)，影响着整个组织的食品安全的观念和行为。

食品安全文化要素：指公司高层可运用以推动公司内部食品安全文化的食品安全管理体系的要素。包括但不限于:

• 沟通食品安全政策和责任

• 培训

• 员工对食品安全相关问题的反馈

• 绩效衡量

HACCP征求意见稿条款要求

2021年3月9日，国家认监委（CNCA, Certification andAccreditation Administration of the P.R.C）发布关于对《危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证实施规则（修订草案征求意见稿）》公开征求意见的函。征求意见稿的附件2《危害分析与关键控制点(HACCP)体系认证要求（V1.0）》增加对“食品安全文化”的要求。

2 管理职责

2.1 管理承诺

最高管理者应通过以下活动，提供建立和实施HACCP体系所作承诺的证据：

a）对HACCP体系的有效性负责；

b）将满足顾客和法律法规对食品安全要求的重要性传达到企业的各级人员；

c) 确保制定的食品安全方针和目标与企业的战略方向一致；

d) 确保将HACCP体系的要求整合到企业的业务过程之中；

e) 确定企业食品安全文化的推广方案和期望目标；

f) 进行管理评审；

g）确保各级员工关注食品安全问题，并鼓励有效的内部报告；

h）确保资源的获得。

2.3  食品安全文化

最高管理者应确保履行食品安全责任，建立企业的食品安全文化，应至少包括以下几个方面内容：

a）通过培训让员工知晓企业食品安全文化，形成良好的食品安全意识；

b）传播和有效沟通企业的价值观，确保各级员工积极参与企业的食品安全文化建设，及时获得员工的反馈信息；

c）对食品安全文化活动及绩效进行评价，必要时加以改进。

企业应将保留构建及改进食品安全文化的文件化信息。

BRCGS条款要求

因应GFSI新版要求，BRCGS官方于2020.11.2发布第四版贮藏和配送标准。而早在BRC Food第八版（2018.8发布）已增加食品安全文化的相关要求。此次标准条款S&D就GFSI新版，增加沟通、培训等具体活动。

1 高级管理层承诺

1.1 高级管理层承诺与不断改进

1.1.2 高级管理层承诺

工厂的高级管理人员应制定和维护一个清晰的计划来拓展和不断改进产品安全和质量文化。计划应包括：

· 涉及工厂所有对产品安全有影响的部门、定义明确的活动。这些活动至少应围绕以下方面进行设计：

• 沟通

• 培训

• 员工反馈

• 产品安全相关活动的绩效评估

· 一个行动计划，说明这些活动将如何实施和衡量，以及计划时间表

· 对已完成活动的有效性的评估。

SQF条款要求

SQF（SafeQuality Food）第九版系列标准已于官网发布，且3月上旬刚发布了《SQF 食品安全规范：初级动物生产》以及《SQF质量规范》的中文版。

摘取初级动物生产中的食品安全文化条款要求如下：

2.1 管理层承诺

2.1.1 管理层责任（强制性）

2.1.1.1 场所高级管理层应制定并实施政策声明，其中至少阐明全体场所管理层对以下事项的承诺：

i. 提供安全食品；

ii. 在场所内建立和维持食品安全文化；

iii. 建立健全场所食品安全管理体系；以及

iv. 遵守客户和法规要求，以提供安全食品。

方针声明应：

v. 由场所高级经理签名，并显示在显眼位置；和

vi. 用场所人员理解的语言有效地传达给场所人员。

2.1.1.2 场所高级管理层应领导和支持场所内的食品安全文化，以确保至少：

i. 制定和记录明确和简明的食品安全目标和绩效措施，并传达给所有相关人员；

ii. 有足够的资源来满足食品安全目标和绩效措施；

iii. 采用和维持 SQF 体系的食品安全规范和所有适用要求；

iv. 工作人员知晓并了解其食品安全和监管责任；

v. 工作人员了解他们在满足 SQF 食品安全规范要求方面的角色：初级动物生产，并负责满足这些要求；

vi. 积极鼓励工作人员，并要求其必须将实际或尚未解决的食品安全问题通知管理层；以及

vii. 工作人员有权在其工作范围内采取行动解决食品安全问题。

摘取《SQF质量规范》中的食品安全文化条款要求如下：

2.1 管理层承诺

2.1.1 管理层职责

2.1.1.1 场所高级管理层应制定并实施政策声明，阐明场所对质量的承诺，并至少包含：

i. 建立和维护质量管理体系；

ii. 遵守客户、法规和公司质量要求；

iii. 确定质量目标和用于衡量目标的方法；以及

iv. 持续改进质量绩效。

2.1.1.2 政策声明应展示在显眼位置，并传达给所有工作人员。它可以并入或独立于组织的食品安全政策。

2.1.1.3 场所高级管理层应实施、维护和持续改进场所内的质量文化，以确保至少：

i. 将质量目标和关键绩效指标传达给所有工作人员；

ii. 提供足够的资源，以满足各项目标和关键绩效指标；

iii. 所有工作人员都认识到其质量责任和在满足 SQF 质量规范要求方面的责任；

iv. 确定通知管理层实际或待定的质量问题的责任，并赋予其权力，以解决其工作范围内的质量问题；

v. 教育所有员工了解质量控制的重要性以及偏差后果。

FSSC 22000条款要求

2020年11月，FSSC 22000发布食品安全体系认证方案5.1版。更新版本对标GFSI 2020版本的基准要求，将于2021年4月1日正式实施。

FSSC 22000同步发布《食品安全文化指导文件（Guidance Document: Food Safety Culture）》。主要就GFSI指导性问题和ISO22000:2018标准中的现有条款要求进行对应，主要根据GFSI提出的四个食品安全文化要素（沟通、培训、员工反馈、绩效测量）进行分类对应，并对FSSC22000审核员就如何进行食品安全文化的评估给出一些额外指引。详细内容可参见小编过往文章《FSSC 22000食品安全文化指导文件抢先看》（网址链接：https://mp.weixin.qq.com/s/AKa_EsDnkyRRmUPTAMHxhA）。

IFS条款要求

IFS在2020年10月推出第七版食品标准。其实往前追溯至2019年6月，IFS推出的国际贸易商标准中，即已加入食品安全文化的相关要求。

将IFS Food中的相关内容摘录如下：

1 高级管理层职责

1.1 方针

1.1.1 企业高级管理层应制定、实施和维护企业方针。应至少包括：

· 食品安全和质量

· 以客户为关注焦点

· 食品安全文化

企业方针应传达给所有员工，并分解为相关部门的具体目标。

小结

综上几家标准的罗列，其具体条款基本与GFSI的要求保持一致。

小编有几点想法和诸位分享：

1. 每一家食品企业都有其“食品安全文化”，只是或许各家所处的状态/阶段不同。有些企业的文化很差，也许有些很好。各家都处在各自的一段路程中，而这段食品安全文化进阶之旅没有尽头。这其实也是和上面HACCP征求意见稿中的“确定企业食品安全文化的推广方案和期望目标”、BRCGS要求“一个行动计划，说明这些活动将如何实施和衡量，以及计划时间表”等要求是不谋而合的。重要的是一个持续提升的过程。

2. 在各家标准条款中，食品安全文化的要求基本与管理承诺（Management Commitment）放在一处。其实也多少预示着食品安全文化的推动，与高层管理的支持和参与密不可分。是一个自上而下（From Top to Bottom）的推动活动。食安责任人员如何与高层管理沟通，或许是我们每个食安人都面临的严峻问题。

3. 食品安全培训很重要，而且这种培训必须覆盖所有的相关同仁，包括高层管理！且食安伙伴在培训时应让受众们知其然、更知其所以然。

以上就是关于食品安全文化相关审核要求的盘点，供各位参考，期待和各位同行交流互动。

参考资料

1. 认监委官网关于对《危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证实施规则（修订草案征求意见稿）》公开征求意见的函

   http://www.cnca.gov.cn/yjzq/202103/t20210309_65047.shtml

2. GFSI官网

3. BRCGS官网

4. SQF官网

5. FSSC22000官网食品安全文化指引：

   https://www.fssc22000.com/scheme/scheme-documents/

6. IFS官网

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本文转自：一食二安

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