归类中的墨菲定律

墨菲定律的内容简单归纳为四点:

1.任何事情都没有看起来那么简单;

2.所有的事情都会比你预想的时间要长;

3.会出错的事情总会出错;

4.如果你担心某种情况会发生,那么它将更有可能会发生。

比如每次忘记带伞的时候就会下雨,每次忘带充电线时手机就电量不足,每一项我都审核了,偏偏币制没审核;越是急货就越会出错,今天就借此说说归类中的墨菲定律。

一、第一品目的子目注释

2019年4月24日,满洲里市***有限责任公司向海关申报进口29匹种马,报关单号

:06032019******,申报商品编号:0101210090,其中5匹马因不符合检疫要求被扑杀并销毁。经海关稽查发现,上述进口马匹不能提供中华人民共和国农业农村部核发的相关证明,应归入商品税则号列0101290090.满洲里市得来经贸有限责任公司上述行为构成违反海关监管规定的税则号列申报不实行为,经计核漏缴税款56154.18元人民币。

2021年2月26日,满洲里市***有限责任公司提交申辩意见。经满洲里海关复核决定维持原《行政处罚告知单》(满关缉告字[2021]10号)相关内容。

以上行为有案件线索移交单、报关单复印件、合同、发票、运单、入境货物检验检疫证明、检验检疫处理通知书、随附动物及动物生殖材料健康证明书、专用缴款书、税款计核证明书、查间笔录、情况说明、电话记录等为证。

依据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条(四)项之规定,决定对当事人作出如下行政处罚:科处罚款人民币5万元整。

《协调制度》第一品目的子目归错,尽管称之为种马,但根据子目注释:子目0101.21所称“改良种用动物”,仅包括由本国主管部门认定为“纯种”的种用动物。

由此可见没有本国主管部门认定案例中显然是不符合子目0101.21,,只能归入子目010129,从这里也能看出,即使你认为如实申报了,但是归类有归类的规则,编码的确定有其相应的依据,不可混为一谈。

二、编码错遇上反倾销

2019年8月至10月期间,当事人委托宁波市**国际货运代理有限公司以一般贸易方式向宁波海关申报进口矽钢片(旧品)3票,报关单号分别为31022019*******等,申报商品编号均为7226190000,申报总价分别为C&F 3087600日元、C&F 86060欧元和C&F 27788.38欧元。后经海关稽查发现,上述矽钢片(旧品)实际均应归入商品编号7226110000项下,进口关税税率为3%,原产地分别为日本和德国,另应当征收反倾销税,适用税率分别为45.7%和46.3%。

当事人进口货物,商品编号申报不实,该行为影响国家税款征收。经海关计核,上述矽钢片(旧品)实际完税(计税)价格共计人民币1091418.95元,应纳税款共计人民币748558.01元,当事人申报不实造成漏缴税款共计人民币560863.42元。

依照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条第(四)项之规定,决定对当事人作出如下行政处罚:科处罚款人民币17万元。

了解一下商务部公告2016年第33号 关于原产于日本、韩国和欧盟的进口取向电工钢反倾销调查最终裁定的公告

……

调查范围:原产于日本、韩国和欧盟的进口取向电工钢。

被调查产品名称:取向电工钢,又称冷轧取向硅钢。英文名称:Grain Oriented Flat-rolled Electrical Steel, “GOES”。

具体描述:取向电工钢按重量计含硅量至少为0.6%,含碳量不超过0.08%,可含有不超过1.0%的铝,所含其他元素的比例并不使其具有其他合金钢的特性;厚度不超过0.56毫米;呈卷状的,则其可为任何宽度;呈板状的,则其宽度至少是厚度的十倍。

主要用途:产品广泛应用于变压器、大型发电机及其他设备。

该产品归在《中华人民共和国进出口税则》:72251100、72261100项下。

从案例可知,该产品认定税号与原税号在最惠国关税税率上好像没差别,但由于认定税号涉及到反倾销,这就出现了税差大,少缴税的事实,最终导致17万元的处罚。再延伸一下,还有反补贴、保障措施、对美加征等等,有时看上去没有税差,可能还会存在某个特别的税率。

三、税号问题还是枕头未申报

2020年3月26日,当事人以一般贸易方式向天津新港海关申报出口一票“被子”,申报被子内填充物为“羊绒90%、聚酯纤维10%”,申报商品编码9404902090(出口退税率13%),净重9800千克,FOB价格578200美元。经查,被子内填充物为100%聚酯纤维,应归入商品编码9404904000(出口退税率13%),另实货内有500个枕头未申报,应归入商品编码9404904000(出口退税率13%)。

实际货物化纤被的价格为人民币283762.5元,枕头的价格为人民币25000元,与申报不符。当事人申报不实影响国家出口退税管理。

以上行为有020220200000160650的报关单及随附单据、当事人陈述、查问笔录、查验记录等材料为证。依照《中华人民共和国海关法》第八十六条、《中华人民共和国海关法行政处罚实施条例》第十五条第五项规定,决定对当事人作出如下行政处罚:科处罚款人民币48.6万元整。

从案例看,似乎是税号问题,但实际却并非税号问题,因为无论哪个税号出口退税率都一样,我们看申报货值是实际价格的13倍,作为一个生产商自然了解产品的属性,将“100%聚酯纤维”改成“羊绒90%、聚酯纤维10%”,似乎为虚报价格提供了一些依据支撑,500个枕头未申报是不是放的烟幕弹,多报少出,出口退税的可能基本坐实。

综上所述,归类的准确性是一个问题,但由商品编码带来的监管条件、税率的不确定性是个更大的问题;我们通过墨菲定律充分认识到自己企业商品归类存在哪些风险,墨菲定律不是倒霉定律,也不是小概率事件,而应思考风险,极限推演,知而后行。本期就到这里,下期见。

作者:彭旭桂
苏州恒格关务咨询有限公司
中国报关协会理事
中国报关职业教育指导委员会兼职讲师,报关Style策划人,
专注于商品归类的技术与管理研究,长期担任汽车及其零部件、集成电路等企业咨询顾问。
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