福建三明推行“跨村联建”——山乡迎来好光景
编者按
福建三明市是典型的山区市，存在乡村规模小、空心化、发展不平衡等问题。如何破解这些乡村振兴的“拦路虎”？近些年来，三明市积极探索推行“跨村联建”党建方式，创新农村党组织设置、引领区域共同发展。如今的三明，大村小村“抱团取暖”，强村弱村取长补短，富村穷村共同致富，一幅产业兴旺、生态宜居的图景正徐徐展开……
引雁归来 因地而“联”
近些年来，福建三明市以规模小、空心化问题相对突出的村为重点，在原有村级行政区划、村民自治主体、财务管理体制、目标考核奖惩、村干部职数配置和经济待遇“五个不变”前提下，组建了164个联村党组织，覆盖564个行政村，其中常住人口不足200人的村71个，建档立卡贫困村153个。
有了联村党组织，还需选优配强班子成员，特别是要选准选好威信高、能力强、公道正派的“带头人”担任联村党组织书记。
大田县济阳片区联合党总支涂振锟就是“领头雁”中的一员。大田县通过实施“乡贤回归、人才回引”，动员退休后的三明市人大常委会原副主任涂振锟回乡担任济阳片区联合党总支书记，上任后，涂振锟立即牵头制定片区产业发展、村庄建设、公益事业等规划，实施了道路建设、安全饮用水、裸房整治等一批民生项目，片区的发展有了“主心骨”。
推行“跨村联建”，除了组织要联得实外，更要因地制宜、探索创新。
沙县探索将联建范围拓展至不同领域党组织，在富口镇成立东部片区党总支，通过整合白溪口、罗溪等5个村，菁英茶叶、金楠苗木2个两新组织以及县农科所、综合农场2个企事业单位，一体化推动组织力提升、产业发展、区域整体进步，带动村民就业350人，村财平均增收12万元。泰宁县梅口乡集镇所在地库区移民众多，呈现“大杂居、小聚居”现状，着眼于破解聚居矛盾、管理难等问题，通过成立集镇区域发展党总支，推行集镇网格化管理，多村联动参与集镇管理，初步探索出具有区域特色的联合治理新途径。
连片经营 联创联增
近日，宁化县淮土镇团结村一派熙熙攘攘的景象，这让在凤山红军街边经营小吃店的村民王盛茂很高兴，“现在，来红军街参观游玩的游客越来越多，我们的驼子、酒酿等特产很受欢迎。”
王盛茂的生意红火，得益于团结联村党总支的成立。近些年来，团结村、青平村、凤山村等6个村，在联村党总支带领下，充分挖掘红色资源，推动产业连片联营，打造凤山红军街等一批红色景点，并配套发展小黄瓜、白莲特色农业5800多亩，仅去年，就接待游客约1.5万余人，村财增收近百万元，形成了颇具特色的红色旅游、乡村旅游品牌。
团结联村的联动发展，是三明市采取项目联带、多村捆绑等形式，发展壮大村级产业的一个缩影。
围绕做好“红色+”“绿色+”文章，三明市引导联村党组织牵头，统筹交通区位、特色产业、资源分布等因素，“一联村一方向”确定主导产业和发展模式，并整合联村项目、土地、资金等资源，对接和策划生成一批优质产业项目，推动村级集体经济“联创联增联带”，促进了村财村民双增收。
清流县嵩溪镇推行“党支部+专业合作社+农户”产业发展模式，成立花卉产业联合党总支，由全国脱贫攻坚先进个人郑开红担任党总支书记，吸纳连片8个村的土地、资金、劳动力等生产要素，共同发展花卉产业，2020年，花卉产业产值1亿多元，村财平均增收3.9万元。将乐县安仁乡整合邻近、沿线的“四村四企五社”，成立安仁乡产业联盟党委，村集体以土地和项目资金入股分红，村民以土地分红和订单种养方式参与合作，企业和合作社为农户提供技术帮扶，规模化发展清语橙、高山茶等特色产业，村财平均增收6万元。注重产业主导、促进产业延伸、深化联营机制，仅去年，三明市联建村每村平均实现村集体经济增收5.6万元，农村集体经济正汇聚出澎湃的发展合力。
共建共享 乡风焕新
每天早晨，永安市槐南镇洋头村村民小罗都会骑车上班，他高兴地说：“自2018年西华片区党委成立以来，我实现了家门口上班的梦想，孩子也能就近入园，方便极了！”不止享受到教育和工作的民生红利，从片区自来水管网改造，到西华农贸市场开业，再到安贞文化休闲公园的修建，西华片区党委通过整合项目、资金，合理布局、统筹推进片区民生建设，让一项项民生福祉“开花结果”。
在三元区岩前镇，万寿岩片区党建联盟探索构建“一核多元”基层治理体系，推行联盟党员设岗定责机制，76名党员打破组织隶属关系界限，组建4支党员志愿服务队，联动开展疫情防控、环境整治、矛盾纠纷化解，推动乡村治理更加和谐。在将乐县高唐镇常口联村，党委成立后，在联村全面开展“创十星评十户”活动，移风易俗、土地流转、房屋拆迁等难题被逐一化解，获得“十星户”“十星级文明标兵户”牌匾，已成为家家户户努力的目标。
为了让乡村振兴发展的“大目标”与每个村民的“小日子”紧密相连，三明市坚持为民惠民、共建共享，由联村党组织主导，聚焦民生事业、乡村治理等问题短板，精准制定联村发展规划，集中实施水电、交通、教育等民生项目，积极探索矛盾纠纷区域化联调联解机制，全面推行村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会“一约四会”制度，因地制宜开展星级文明户、身边好人、“好婆媳”等评选活动……一个个民生“红包”，让群众共享发展成果，提振了乡村发展精气神。