加装电梯 “上下为难”如何解？ 高层住户愿望迫切，中层住户需求不强，低层住户顾虑重重
 合肥市包河区万振逍遥苑，居民在使用加装的电梯。 （资料照片）记者 温沁 摄 “没有电梯，回趟家要爬104个台阶。这些台阶，一步一个门槛儿，实在是招架不住。 ”家住合肥市庐阳区锦华小区的王奶奶已经90多岁了，她说，“年纪大了，这些年，两口子已经很少下楼活动了。 ” 像王奶奶这样的例子，在一些老旧小区还有不少。老旧小区由于建成时间早，且住户大多为老年人，每日的出行让住户尤其是4层以上的住户越来越 “力不从心”，加装电梯成为高层住户的迫切希望。然而，和群众迫切的需求相比，加装电梯过程中遭遇到难题不少，该如何解决问题并顺利推进？近日，记者进行了走访调查。 “老房有喜” 幸福与电梯齐升 “奶奶，买完菜带孩子回家啦。来来来，我帮您按电梯。 ”8月12日下午5点多，在合肥市五里墩街道气象苑小区里，袁松见楼上邻居推着婴儿车、提着大包小包回家，热情地帮忙按了电梯。 “买了东西，又带着孩子，要不是装了电梯，爬楼爬不上去的哦。现在有了电梯，买菜锻炼那是方便多了，夏天买个西瓜我自己就能拎上楼！ ”奶奶一边和袁松聊天一边走进了电梯，按下楼层键，嵌于楼体外的电梯匀速上升，话音未落就到了家门口。 作为业主代表，家住四楼的袁松告诉记者：“去年了解到有加装电梯的好政策，其他地方也有很多成功的案例，我们楼栋业主很想安装，毕竟家里不是有老人就是有孩子的。 ”说干就干，袁松挨家挨户征求意见，经过耐心解释，大家都很支持。接下来，就是要解决费用问题。这部电梯总造价50多万元，政府补贴20万元，余下的费用由使用电梯的住户按比例分摊。除不使用电梯的住户外，按照楼层高低逐层增加分摊的费用。 “只要大家都同意，再加上社区街道的配合，电梯没几个月就安装好了。 ”袁松说，“去年11月底，大家都很高兴，终于要告别爬楼的日子了。 ” 上下楼出行的每一步，看似是件小事，却是与居民的幸福感紧密关联的大事。省住房和城乡建设厅房地产市场监管处负责人表示，实施既有住宅加装电梯工作，对于完善住宅功能，改善居住条件，方便居民尤其是老年人出行，提高群众生活质量，有着重要的现实意义。 近日，记者走进合肥市省供销社小区，看到一栋7层老住宅楼外加装了电梯，电梯设在楼体北墙外1.5米处，外面是透明的幕墙。 “这部电梯是去年8月加装的。现在我们不用爬楼了，出门也方便了！ ”60多岁的居民王先生告诉记者，这栋楼建于20多年前，住户大多数是老年人。除一楼二楼住户外，其他楼层的住户都迫切希望能加装电梯，解决上下楼困难的问题。 宜居，出行得方便，老旧小区不能成为被遗忘的角落。自从有了电梯，过去腿脚不便、十天半个月出不了一次门的老人，现在也常下楼锻炼了；刚生了小孩的住户，推着婴儿车坐电梯，上下楼方便多了；有的住户家里原本计划换个带电梯的住房，加装电梯后，也不必折腾了……看着这些变化，王先生心里甜滋滋的。 “望梯兴叹” 协调住户利益难 前不久，合肥首例“加装电梯案”一审宣判。 “2020年9月底，楼栋户数及面积三分之二以上业主一致同意加装电梯，并且对初步设计方案图纸进行公示，公示期内，未收到书面反对意见。 ”合肥市绿园小区一业主表示，没想到施工单位进场施工后，一楼业主认为，加装电梯会影响到房屋采光，而且存在安全隐患，一直阻挠电梯施工。经过多次调解无效后，只能寻求法律帮助。 老房子装上新电梯虽然是件好事，但很多小区加装电梯并没有那么顺利，业主意见不统一、加装费用筹措等问题仍是难啃的“硬骨头”。 “老旧小区住户对增设电梯的态度，大体上是高层住户愿望迫切；中层住户需求不强，不愿投入过多时间和精力；而低层住户因顾虑噪音、采光、日照、通风等影响，基本持否定态度。 ”合肥市五里墩街道建设发展部负责人张森说，要想协调好大家的利益并不是一件轻松的事情。同时，在实际推进过程中，也出现过个别高层不同意的情况，“眼下，正在推进的天一家园小区，6楼住户因打算卖房子，对安装电梯的方案不满意，业主之间的协商一直没达成共识”。 还有其他利益方面的考量。如老旧小区没有电梯的楼房，一般低层价格高，高层价格低；加装电梯后，情况不一样了。除此之外，加装电梯的钱该由谁出、出多少，也成了分歧之一。 “目前虽然不少城市出台了政府补贴举措，但是对于一些居住在老小区的居民而言，拿出好几万的钱加装电梯压力不小。 ”有社区工作人员坦言，作为长期运行的设备，电梯不是建好就完事了，后期运维管理也要跟上，安全也要保证好。据有关部门估算，每台电梯每年维保、检测费用5000元左右。而老旧小区不少属于房改房、回迁房，专项维修基金数额不高难以保障。此外，多数老旧小区物业管理水平不高，甚至无物业管理，这些都给老旧小区住宅增设电梯后期维护带来难度。 在走访中，记者也发现，一些小区加装电梯还面临着技术难题。合肥市锦华小区建成于2000年前后，紧邻淮河路步行街，是一个典型的老旧小区。小区不大，由三栋住宅楼组成。108户业主中，七八成都是60岁以上的老人。该小区加装电梯的项目启动以来，遇到了来自四面八方的阻力，其中首要的阻力是小区的规划设计问题。 “一楼是沿街商铺，2楼到6楼是居民住宅。业主需要先爬到这个大平层，这才算是刚进入小区，还得再爬楼才能进家门。目前，还没有电梯公司愿意承担这个项目。 ”业主王奶奶无奈地说。 “绣花功夫” 全力破解“上楼难” 老旧小区设施陈旧、建筑老化，不同小区不同单元情况各不相同，加装电梯不仅是投入问题，更是体现社会治理能力的“绣花”功夫。 “听说老小区能加装电梯，我们党支部几个同志立马跑去住建局咨询，还到已经加装成功的小区实地考察了一番。 ”年逾70岁的黄磊是位退休老教授，也是安徽医科大学机关第三党总支第五党支部副书记，家住合肥市蜀山区安徽医科大学家属楼。这个上世纪建成的老小区，外墙斑驳，楼梯狭窄。黄磊介绍，许多居民早就有加装电梯的念头，正好区里又有了补贴政策，党员们得带头办好这件事。 党支部多次召开会议讨论，最终决定3名党员负责一个单元。居民意见不一时有发生，党员代表挨家挨户做工作；遇着担心采光通风受影响的居民，党员代表就领着到其他“样板小区”看，解释加装电梯的种种好处……一番四处奔波、解释沟通下来，手上的协议书终于签满了业主的名字。 “现在有了电梯，哪个不说好呢！ ”黄磊笑着说。 “一些小区居民觉得加装电梯流程复杂，一方面，我们会跟居民讲解政策，让大家了解到，加装电梯过程并不繁琐；另一方面，为了推动这项工作的进行，政府最大限度地简化了审批流程。只要居民协商好了，送到社居委报备就可以。我们按照流程上报区住建局，区住建局再联合一些专家，进行审核，之后就会正常施工。”在张森的办公室内，一面写着 “推进老楼加装电梯，助力关注百姓生活”的锦旗挂在墙上，“这是之前天一家园小区的业主送给我们的。经过街道的解释和帮助，目前，该小区这栋楼的电梯加装工程即将开工了”。 如今，合肥市通过政策鼓励老旧小区加装电梯。对非单一产权既有住宅加装电梯的楼栋，按20万元/台予以补贴。此外，打通了个人公积金和房屋维修资金提取通道，明确电梯加装通过验收后，居民可申请提取个人公积金和房屋维修资金。本着“业主自治、社区主导、政府扶持、各方支持”的十六字原则，在各方的共同努力下，安徽省以及合肥市加装电梯的工作力度，走在全国前列。今年，合肥市申请加装电梯的数量出现了大幅度增长。截至5月底，合肥市累计开工建设电梯512部，其中，建成使用电梯284部，在建电梯228部。通过方案审查待开工电梯50部。共惠及115个住宅小区512个单元8977人。 “加装电梯需要寻找各方意愿的'最大公约数’，在这个过程中，政府可以进行引导和帮助，但也不能够越位。 ”省住房和城乡建设厅房地产市场监管处负责人表示，可学习借鉴其他城市一些好的做法，比如，上海市在加装电梯和老旧小区改造现场成立临时的党组织，这样的话便于发挥党组织特别是党员的先锋模范作用，就大家关心的问题进行充分协商，既把握政策的底线，又兼顾各方利益，共同把好事办好 |