凌宗伟：规范中小学招生行为的关键力量在地方政府与地方教育行政部门

16日河北省邯郸市教育局发布公开声明，决定将衡水志臻实验中学列入邯郸市招生“黑名单”学校，取消其在邯郸市的招生资格。

终于见到地方教育行政部门落实教育部办公厅印发《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》的以实际行动了。

我早年就说过某种程度上讲，教育像农业，耕种、培育很重要，但没有良好的种子和合适的天气，即便技术再先进，管理再到位也是白搭。所谓“好种出好苗”说的就是这个道理。相对而言，生源好，就好教，下一学段的学校就容易出“成果”；学校成果“卓著”，学校名气就响亮。学校领导、教师不仅脸上有光，还会获得更多的物质和精神利益。于是，每到招生时节，无论哪个学段的学校，总是会使出浑身解数抢生源。

所以，尽管教育部每年招生季都会发布《关于做好XXXX年普通中小学招生入学工作的通知》，但类似衡水志臻实验中学这样的“名校”还是会顶着教育部的通知精神“掐尖”招生，跨区域招生。

违规招生之所以有市场，不可回避的现实原因是一些区域中小学办学质量与社会家长的需求相去甚远，不能满足人们对优质教育资源的需求的原因，于是家长们便选择“用脚投票”的方式，通过各种渠道，为自己的寻求跨区域求学的机会。

还有一种原因恐怕还在于某些地方教育行政部门的疏于监督与管理，甚至或明或暗地助长的原因——这当中不可排除另一种原因是，这些区域的政府主管部门急功近利追求政绩的思维使然——本区域的中小学小质量不高，群众意见太大，不好向他们交代。于是通过各种手段引进“名校”资源联合办学，或者以招商引资的形式引进民间办学的资源在当地兴办挂着各种名校品牌的民办学校。既然是政府招揽过来的学校，要不就会在师资、生源上明文规定一些倾斜政策，要不就是开一只眼，闭一只眼，任由这些学校以各种或明或暗的手段“顶风作案”。当然作为跨区域招生学校的教育行政部门及其政府部门之所以会放任乃至纵容它们将手伸向其他区域的原因，恐怕是因为它可以给本区域带来效益——名誉的与实惠的。

总体而言，违规招生的背后折射是社会、家长、学校，以及相关地方政府与教育行政部门急功近利的哲学。

邯郸市教育局此举告诉人们，规范中小学招生行为的关键力量在地方政府与地方教育行政部门。只要地方政府与地方教育行政部门愿意严格执行相关的招生政策与规定，对违规招生行为采取强制性的管理举措，是完全有可能，也有能力确保本区域范围内的各个学段、各种性质、各个门类的中小学规范招生行为与办学行为的。

邯郸市教育局已经用行动为各地教育行政部门带了个好头，其他地方的教育行政部门是否能紧跟其后，积极采取相应的防御措施，杜绝外来者的侵犯，维护本区域的招生秩序与办学规范，是考量教育行政部门官员素质与境界的参照系。当然，想要真正规范本区域范围内各级各类基础教育学校的办学行为，关键还在本区域的政府主管部门，比如类似衡水志臻实验中学所在区域的政府主管部门是否应该“自扫门前雪”，而不是让别人来替它们来扫呢？如果衡水志臻实验中学所在区域的政府主管部门依然置若罔闻，姑息养奸，类似邯郸教育局的声明言辞再激烈，也只是声明而已！从具体的招生学校来看，是不是应该增强一点法规意识与契约精神，主动维护招生乃至其他的办学政策与规范，努力提升学校内部管理的质量，进而推动教学质量的提升，以自身的造血功能稳定办学规模呢？当然家长们自然也有一个抛弃陈念，正确决策的问题。只有方方面面都具备了真确的升学观、质量观，同心协力，规范招生与规范办学才有可能真正落到实处。