浅谈污染环境罪案件的特点——以水污染为例

董建明：广强律师事务所刑事律师，经济犯罪、污染环境罪案件辩护律师

污染环境罪规定在《中华人民共和国刑法》第三百三十八条：“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

污染环境罪有下列特点：

一、专业性强

环境污染罪专业性强，可能涉及环境学、化学、物理学、生物学等领域，且充满技术性。如常见的水污染、空气污染，为了确定危害后果需要对水污染成分以及空气污染物进行专业检测。

先看下污染环境罪案件涉及的法律法规：

《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国环境影响评价法》
《中华人民共和国土壤污染防治法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
《中华人民共和国放射性污染防治法》
《中华人民共和国海洋环境保护法》
《中华人民共和国计量法》
《环境监察办法》
《环境监察执法证件管理办法》
《环境监测管理办法》
《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》

关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见

《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》
《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》
《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》
《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》
《污水综合排放标淮》
《水质采样样品的保存和管理技术规定》
《水质釆样技术指导》
《国家危险废物目录》
《地表水和汚水监测技术规范》

污染环境罪案件一般要了解基本的知识，像取样口的选择，一类、二类污染物在哪里取样，水深大于1米在表层下面四分之一处采样，小于或等于一米在表层二分之一处釆样等基本知识，进一步还要了解取样容器的选择和清冼，瞬时采样和不稳定釆样的要求，样品的盛装，空白值等专业知识。

二、污染样品采样，运输，交接都有严格规定

1、各种水质的水样，从采集到分析这段时间里，会发生不同程度的变化，这些变化使得进行分析时的样品已不再是采样时的样品。为了使这种变化降低到最小的程度，必须在采样时对样品加以保护。

2、水样变化的原因

（1）生物作用：细菌、藻类及其他生物体的新陈代谢会消耗水样中的某些组分，产生一些新的组分，改变一些组分的性质，生物作用会对样品中待测的一些项目，如溶解氧、二氧化碳、含氮化合物、磷及硅等的含量及浓度产生影响。

（2）化学作用：水样各组分间可能发生化学反应，从而改变了某些组分的含量与性质。例如溶解氧或空气中的氧能使二价铁，硫化物等氧化；聚合物可能解聚；单体化合物也有可能聚合。这些基础专业知识律师也要了解。辩护律师要不怕辛苦，亲临案发现场，全面掌握第一手材料，才能有的放矢，才能发现污染物排放的真实情况，有针对性的辩护。

三、行政证据转化为刑事证据

污染环境罪由环境保护行政部门查处，认为涉嫌犯罪才移送公安立案、侦查。这就涉及行政证据转化为刑事证据问题，污染环境案件由环保行政部门移送公安侦查。行政证据到刑事证据的转化是审査要点。刑事诉讼法第五十四条第2款规定，行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。这是行政证据转化为刑事证据的法律依据，并且只限于这四种客观证据。另外的证据就不能作为刑事证据使用。刑事诉讼法解释第六十五条第1款规定，行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用；经法庭查证属实，且收集程序符合有关法律、行政法规规定的，可以作为定案的根据。

把辩护方向放在公安侦查、检察院审查起诉环节效果较好，经查询人民检察院案件信息公开网，近年来污染环境罪不起诉案件有近千件，远比法院判决效果好。

四、污染环境罪鉴定的专业性强，要按刑诉法规定严格审查

《最高人民法院，最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第十四条规定：对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，依据司法鉴定机构出具的鉴定意见，或者国务院环境保护主管部门、公安部门指定的机构出具的报告，结合其他证据作出认定。对签定意见要按刑事诉讼法解释第84条到87条要求审查，要有针对性的打鉴定，細心，认真，才能找到蛛丝马迹。

五、人民检察院和合格的社会公益机构可提起民事公益诉讼，要求污染环境罪的被告承担环境俢复费用

六、污染环境罪具有民刑交叉，行民交叉，行刑交叉的特点