钦定古今图书集成.经济汇编.食货典.荒政部・第一百卷
钦定古今图书集成经济汇编食货典
第一百卷目录
澧州社仓规约序 宋万镇
社仓记 黄震
复置义仓策 元赵天麟
论蓄积 王祯
备荒法 前人
救荒本草序 明卞同
预备仓奏 杨溥
请设济农仓奏疏 周忱
济农仓记 王直
预备仓记 秦夔
请复常平疏 林俊
旱灾疏 王守仁
水灾自劾疏 前人
新建预备仓记 前人
救荒议 何景明
翁源预备仓记 湛若水
答李献忠救荒书 王廷相
重刻救荒本草序 李濂
补遗策疏 田秋
食货典第一百卷
荒政部艺文七
《澧州社仓规约序》宋·万镇
尝谓《周礼》一书，为民虑深矣。其比闾族党，必使相救相赒。六行教民，任恤继于睦姻之后，古之圣人，既爱其民，又欲使其民之交相为爱，故法立而俗厚，有繇也。吾乡自罹兵革之馀，故老凋零，习俗颓弊，富家巨室溺于商，功课利之习，又无君子。长者之论以激奋之故，举事而有益于己，则为举事。而稍损于己，则弗为甚至积。粟红腐以俟饥歉，穹其价以厚其售。曾未闻有倡于义举者，吁何薄也。间有稍异，流俗能好义者，不过曰甃道路之崎岖，矼溪涧之瀰，漫以为往来称便而已。夫道路未甃，止险行溪涧。未矼止病。涉此一夫之任，尔假令民日乏食，久之弱者，转沟壑。强者奋臂大呼，相率而为盗，事势至此，以富自足者可保乎。余生平念之久矣，因观先儒文公朱先生在建，遇大饥请于官，作社仓建甚德之其事，有慨于予心。欲率乡中富而有德者，法而行之。凡与盟者，谷以十斛，为率十人所聚谷百斛，择里之贤有才者，司出纳焉。其法则仿文公规模，使贫民以中夏受粟于仓，冬则加息什二，以偿岁小不收，则弛其息之半。大侵则尽弛之期，以数年子什其母，则惠逾广而息，遂捐之于民，不惟民有所给食，无复变乱之虞，而古人相救相赒任恤之法，所以使人之交相爱者，庶几复见于今之俗矣。顾不伟欤，因书此以为同志。告幸相与勉而行之。
《社仓记》黄震
咸淳七年余承乏抚州适，岁大饥，赖抚之贤士大夫相与讲求赈贷。因多有以社仓事，来论临川县李君德杰首以书来曰：乡有李令君捐粟六百石，为倡将成社仓，幸因以风。厉其馀余报曰：社仓之法之良，之可慕也。亦甚矣。社仓之弊，之苦，之可虑也。余前岁负丞广德见社仓，元息二分，而仓官至取倍称之息。州县辗转，侵渔而社仓或无甔石之储，其法以十户，为率一户逃亡，九户赔补逃者愈众。赔者愈苦，久则防其逃也。或坐仓展息而竟不贷本或临秋贷钱，而白取其息。民不堪命，或至自经佥谓此文公法也。无敢议变。余谓非变其法也。救其弊耳。乃为之请于朝曰：法出于黄帝尧舜，尚变通法立于三代。盛王须损，益安有法。本先儒而不可为之。救弊使法本于先儒，坐视其弊而不救。岂先儒所望于后之人哉。朝廷可之既又念临以官司之烦，不若听从民间之便也。又为之请于朝曰：朱文公社仓法，主于减息，以济民。王荆公青苗法，亦主于减息。以济民而利害相反者。青苗行之以官司，社仓主之以乡曲耳。故我孝宗皇帝颁文公法于天下，令民间愿从者，听官司不得与广德社仓，刱于官故其弊不一，请照本法一切归之民，朝廷又可之余。遂得穷年馀之力，经理更革以其收息买田六百亩。承代人户，认息且使常年不贷，惟荒年则贷之，而不复收息。凡费皆取办于六百亩，官田之租，事甫集而余去官未知。近何如至今犹念念不能忘，此余亲历于广德者，如此若凡他州各县之有社仓者，闻其弊往往而然。殆不胜述，及来抚州，社仓幸皆乡曲之自置，有如文公初立之本，法然倚美名，以侔厚利者，亦已不少。余方为之，悚然以惧，何敢更以官司预社仓之事哉。大抵小民假贷皆起于贫，贷时则易还时。则难贷时，虽以为恩索时，或以为怨，倘稍从而变通，之鸠钱买田丰年，聚租荒年，赈散不惟不取其息，并亦不取其本庶乎。有利而无害，凡皆余答李君之说，如此而未敢以为信也。未几金溪李君沂复，以社仓法来。俾余为记及阅实其始，未尽一家。自为之计。而依法惟取二分之息，不借势于官，不鸠粟于众，故能至今无弊利。民为溥置仓如此信能以文公之济人者，济人矣。然有治人无治法，良法易泯流弊，难防君能如文公，更望君之子孙世世如君也。因录所报李君之说以遗之。先是郡之新丰饶君景渊，亦尝以社仓求余为记其法取息，视文公尤轻贷而负者去其籍而不责其偿事，益省而民益安，并书以遗之。
《复置义仓策》元·赵天麟
隋开皇五年，长孙平奏，令军民当社共立义仓，收穫之日，随其所得，各出粟麦储之当社，社司检校勿使损坏，当社饥馑。即用赈给，至于隋末公私廪积可供五十年。长孙平之力也。迨至元六年，有旨每社立一义仓，社长主之，每遇年熟，每亲丁纳粟五斗，驱丁二斗无粟听纳，杂色官司并不得拘检。借贷勒支后，遇歉岁就给社民，食用社长，明置收支。文历无致损耗。自是以来二十馀年，于今矣。然而社仓多有空乏之处，顷来水旱相仍。蝗螟蔽天饥馑，荐臻四方迭苦，转互就食老弱。不能远移而殍者众矣。彼隋立义仓而富，今立义仓而贫，岂今民之不及隋民哉。臣试陈之，今条款使义仓计丁纳粟，意以饥馑之时。计丁出之以取均也。又条款使驱丁半之，彼驱丁亦人也。尊卑虽异，口腹无殊。至俭之日，驱丁岂可独半食哉。又计丁出纳，则妇人不纳，岂不食哉。又同社村居无田者，岂可坐视而独不获哉。乐岁粒米狼戾，乞丏者踵门。犹且与之，况一社之人而至俭。岁岂宜分彼此哉。是盖当时大臣议法者，有乖陛下之本心也。伏望陛下普颁明诏，详谕农民。凡一社立社长社司各一人，社下诸家共穿筑仓窖，一所为义，仓凡子粒成熟之时，纳则计田产顷亩之多寡，而聚之。凡纳例常年每亩粟率一升稻率二升。凡大有年，听自相劝督，而增数纳之，凡水旱螟蝗，听自相免。凡同社丰歉不均，宜免其歉者。所当纳之数，凡饥馑不得已之时，出则计口数之多寡而散之，凡出例每口日一升储多，每口日二升勒为定体。凡社长社司掌管义仓，不得私用凡官司不得拘检借贷，及许纳杂色，皆有前诏在焉。如是则非惟共相赈救，而义风亦行矣。
《论蓄积》王祯
盖闻天灾流行，国代有者，尧有九年之水，汤有七年之旱。虽二圣人亦不能逃。其适至之数也。春秋二百四十二年书大有年仅。二而水旱，螽蝗屡书不绝然，则年谷之丰，盖亦罕见为民父母者，当为思，患预防之计。故古者三年耕，必有一年之食。九年耕必有三年之食，以三十年之通，制国用虽有旱，乾水溢而民无菜色者，蓄积多，而备先具也。
《备荒法》前人
北方高亢多粟，宜用窦窖可以久藏。南方垫湿多稻，宜用仓廪，亦可历远年，其备旱荒之法，则莫如区田区田者，起于汤旱。时伊尹所制，斸地为区，布种而灌溉之救水荒之法，莫如匮田匮田者，于下泽沮洳之地，四围筑土形高如匮，种蓺其中，水多浸淫，则用水车出之，可种黄穋稻，地形高处，亦可陆种诸物，此皆救水旱永远之计也。备虫荒之法，惟捕之乃不为之灾，然蝗之所至，凡草木叶靡有遗者，独不食芋桑与水中。菱芡亦不食豌豆，宜广种此。其馀则果食之脯米豆之面，栖于山者。有枌葛蕨萁蒟蒻橡栗之例，濒于水者。有鱼鳖虾蟹，皆可救饥也。
《救荒本草序》明·卞同
植物之生于天地间，莫不各有所用，苟不见诸载籍。虽老农老圃，亦不能尽识而可亨可芼者，皆躏藉于牛羊鹿豕而已。自神农氏品尝草木辨其寒温，甘苦之性，作为医药。以济人之天札，后世赖以延生，而本草书中所载多伐病之物，而于可茹以充腹者，则未之及也。敬惟周王殿下体仁遵义，孳孳为善，凡可以济人利物之事，无不留意。尝读《孟子》书，至于五谷不熟，不如荑稗因念林林总总之民，不幸罹于旱涝五谷不熟，则可以疗饥者，恐不止荑稗而已也。苟能知悉而载诸方册，俾不得已而求食者，不惑甘苦于荼，荠取昌阳弃乌喙，因得以裨五谷之缺，则岂不为救荒之一助哉。于是购田夫野老得甲，坼勾萌者，四百馀种植于一圃，躬自阅视，俟其滋长。成熟乃召画工绘之为图，仍疏其花实根干皮叶之可食者，汇次为书一帙名曰：救荒本草命臣同为之序，臣惟人情于饱食煖衣之际，多不以冻馁，为虞一旦遇患难则莫知所措。惟付之于无可柰何。故治己治人鲜不失所。今殿下处富贵之尊，保有邦域于无可虞度之时，乃能念生民万一或有之患，深得古圣贤安不忘危之旨，不亦善乎。神农品尝草木，以疗斯民之疾，殿下区别草木欲济斯民之饥。同一仁心之用也。虽然今天下方乐雍熙泰和之治，禾麦产瑞家给人足不必论及于荒政，而殿下亦岂忍睹斯民。仰食于草木哉。是编之作盖欲辨载嘉植，不没其用期，与图经本草并传于后世，庶几萍实有徵而凡可以亨芼者，得不躏藉于牛羊鹿豕。苟或见用于荒，岁其及人之功利，又非药石所可拟也。尚虑四方所产之多，不能尽录补其未备，则有俟于后日云。
《预备仓奏》杨溥
伏闻尧汤之世，不免水旱之患。而不闻尧汤之民至于甚艰难者，盖预有备也。凡古圣贤之君，皆有预备之政，太祖惓惓以生民为心。凡于预备皆有定制。洪武年间每县于四境，设立四仓用官钞籴，谷储贮其中又于近仓之处，佥点大户，看守以备荒年赈贷。官籍其数，敛散皆有定规。又于县之各乡相地所宜开浚陂塘，及修籍滨江近河损坏堤岸，以备水旱耕农甚便。皆万世之利，自洪武以后，有司杂务日繁前项便民之事。率无暇及，该部虽有行移亦皆视为具文是以一遇水旱，饥荒民无所赖。官无所措，公私交窘只如去冬今春畿内郡县艰难，可见况闻今南方官仓储谷十处九空，甚者谷既全无仓，亦无存。皆乡之土豪大户侵盗，私用却妄捏作死绝及逃亡人户，借用虚立簿籍，欺瞒官府。其原开陂塘，亦多被土豪大户侵占，以为私己池塘养鱼者。有堙塞为私田耕种者，盖今此弊。南方为甚虽，闻间有完处，亦是十中之一，其实废弛者，多其滨江。近河圩田堤岸岁久坍塌，一遇水涨渰没田禾及闸坝蓄泄水利去处，或有损坏皆为农患。大抵亲民之官，得人则百废。举不得人。则百弊兴此固守令之责若养民之务。风宪之臣，皆所当问年来，因循亦不及之此事。虽若缓其实，关系甚切伏望。圣仁特命该部行移各布政司、按察司及直隶府州县除近有灾伤去处，暂且停止候。后来丰熟举行，其见今丰熟去处，悉令有司遵依洪武旧制，凡仓谷陂塘堤岸，并要如旧整理仓有损坏者，即于农閒时月用人修理，谷有亏欠者，除赦前外壳后有侵欺者，根究明白，悉令赔偿完足，亦免其罪。不许妄指无干之人搪塞，若有侵盗證佐明白，而不服赔偿者，准土豪及盗用官粮论罪，仍将旧有赔偿，实数开奏其陂塘堤岸，亦令郡县凡有损坏。悉于农閒用人修理，有强占陂塘私用者，犯在赦前亦免其罪，即令退还不退还者，亦准土豪及盗官物论罪，其退还陂塘及圩岸闸坝应修去处，亦令有司开奏以次用工完日，具实奏闻仍乞令户部行各布政司，府州县除灾伤，附近去处外。凡秋成丰稔之处，府州县官于见有官钞官物照依时价两平支籴，榖粟储以备荒，免致临急仓皇失措。年终将所籴实数奏闻。郡县官考满给由令开报境内四仓储粟，及任内修筑陂塘堤岸，实数吏部仍行该部，查理计其治绩，以定殿最各按祭司分巡，官及直隶巡按御史，所历州县，并要取勘四仓实储谷，数及陂塘堤岸，有无损坏，修理实迹岁终奏闻以凭查考。如有仍前欺弊怠事者，亦具奏罪之若所巡历之处，仍前不问不理，或所奏扶同不实从本衙门堂上正官，纠劾奏闻，庶几官有实迹荒岁，人民不致狼狈。耕农无旱潦之虞，祖宗恤民良法不为小人所坏。臣等愚见如此未敢擅便，乞命六部都察院大臣，会议可否施行。
《请设济农仓奏疏》周忱
窃见苏松常三府所属田地，虽饶农民甚苦，观其春耕夏耘，修筑圩岸疏浚河道，车水救苗之际，类皆乏食。又其秋粮起运远仓经涉，江湖风浪之险中途常有遭风失盗，纳欠数多。凡若此者，皆须倍出利息，借债于富豪之家。迨至秋成所耕米稻，偿债之后，仅足输税或有敛穫才毕，全为债主所攘。未及输税而糇粮已空者，有之兼并之家。日盛农作之民。日耗不得已而弃其本业。去为游手末作以致膏腴之壤，渐至荒莱地利削，而国赋亏矣。比岁以来，累蒙朝廷，行移劝籴。粮米以备赈济。缘因旱涝相仍，谷价翔贵，难于劝籴臣昨于宣德八年，徵收秋粮之际，照依敕书事理，从长设法。区画将各府秋粮置立，水次仓囤各连加耗船脚一总徵收，发运查得数内有北京军职，俸粮米一百万石，该运南京各卫上仓听候支给计其船脚耗费，每石该用六斗。方得一石，到仓臣尝奏乞，将前项俸米一百万石，于各府存收著令北京军职家属就来关支可省船脚，耗米六十万石，又免小民船运之劳，荷蒙圣恩。准行遂得省剩耗米六十万石，见在各处水次囤贮今欲于三府所属县，分各设济。农仓贮前项耗米遇后，青黄不接，车水救苗之时，人民缺食者，支给赈济。食用或有起运，远仓粮储中途遭风，失盗纳欠回还者，亦于此米内给借赔纳秋成，各令抵斗还官，若修筑圩岸疏浚河道人，夫乏食者，验口支给食用免致加倍举债，以为兼并之利，如此则农民有所存济，田野可辟官粮易完矣。
《济农仓记》王直
君子之为政也。既有以养其民矣。则必思建长久之利，使得其养于无穷，盖仁之所施不可以有间也。苏州济农仓所谓建长久之，利而思养其民于无穷者也。苏之田赋，视天下诸郡为最重。而松江常州次焉。然岂独地之腴哉。要皆以农力致之，其赋既重，而又困于有力之豪，于是农始弊矣。盖其用力劳，而家则贫耕耘之际，非有养不能也。故必举债于富家，而倍纳其息，幸而有收私债，先迫取之。而后及官租农之得食者，盖鲜则人假贷，以为生卒，至于倾产业鬻男女。由是往往弃耒耜为游手，末作田利，减租赋亏矣。宣德五年，太守况侯，始至问民疾苦，而深以为忧。会行在工部侍郎周公奉命巡抚至苏州，况侯白其事。周公恻然思有以济之，而公廪无厚储。志弗克就七年秋，苏及松江常州皆稔周公。方谋预备。适朝廷命下许以官钞，平籴及劝借储备，以待赈恤。乃与况侯及松江太守赵侯豫常州太守莫侯愚，协谋而力行之。苏州得米二十九万石，分贮于六县，名其仓曰济农仓。盖曰农者，天下之本。是仓专为赈农设也。明年江南夏旱米价翔贵，有诏令赈恤。而苏州饥民四十馀万户，凡一百三十馀万口，尽发所储，不足赡田里多馁殍者，周公复思广为之备。先是各府秋粮，当输者，粮长里胥，皆厚取于民，而不即输之官逋，负者累岁公欲尽革其弊，以惠民。是年立法于水，次置场择人总收而发运焉。细民径自送场。不入里胥之手，视旧所纳减三之一，而三府当运粮一百万石，贮南京仓以为北京军职，月俸计其耗费，每用六斗致一石。公曰彼能于南京受俸独不可于此受乎。若请于此，给之既免，劳民省耗费。米六十万石，以入济农仓民无患矣。众皆难之，而况侯以为善。力赞其决请于朝，从之而苏州省米四十馀万石，益以各场积贮之赢，及前所储凡六十九万石，有奇公曰：是不独济农饥，凡粮之远运有所失及欠负者，亦于此取借赔纳秋成止如数，还官若民。夫修圩岸浚河道有乏食者，皆计口给之，如是则免举债以利兼并之家，农民无失所者，田亩治，赋税足矣。是冬朝京师以其事咨户部，具以闻上。然其计于是下苏州充广六县之仓，以贮焉择县官之廉公，有威与民之贤者。掌其帐籍，司其出纳，每以春夏之交。散之先下，户次中户敛则必于冬而足。凡其条约皆公所画定俾之遵守，又令各仓皆置城隍，神祠以儆其人之怠惰。而萌盗心者，宣德九年，江南又大旱。苏州大发，济农之米。以赈贷而民不知饥，皆大喜相率。诣况侯请曰：朝廷矜念吾民辍左右大臣，以抚我思。凡所以安养之术，盖用心至矣。而又得我公。协比以成之往者，岁丰民犹有窘于衣食，迫于债负。不能保其妻子者。今遇凶歉，乃得安生业。完骨肉，此天子之仁。巡抚大臣之惠，我公赞相之力也。今济农仓诚善矣。然巡抚大臣有时而还朝，我公亦有时，而去良法美意。惧其久而坏也。则民何赖焉。愿刻石以示后人，俾善继之，永勿坏况。侯然之属，前史官郡人张洪疏，其始末因医学官盛文刚来北京。以书请余记予观，成周之制，县都皆有委积，以备凶年隋唐社仓，盖本诸此太祖尝出楮币，属天下耆老，俾积谷以济民。亦成周圣人之意也。历岁浸久其弊滋甚。至于无所质，究有司亦不之问。而豪右兼并之家，盖无处无之则。天下之民受其弊也。多矣岂独苏州哉。今苏人得吾周公以沈毅闳达之资，推行天子恤民之仁。况侯以闿敏勤慎佐之，收其往费以施实惠，而民免于馁殍之患。岂非幸哉。后之君子，因其旧而维持之，使上之仁被于无穷。而是邦永有赖焉。则岂特其民之幸，乃二君子之欲也，故为之记使刻寘六县之仓，以告来者。若其为屋若干楹，所储米若干石，典守者之名，氏与其条，约之详，则列之碑。阴而诸县皆载焉使。互有考也。独崇明县在海中未及。建置遇歉岁，则于长洲县仓发米一万往赈，焉其为惠。亦遍矣。周公名忱，字恂如，吉安吉水人。况侯名钟，字伯律，南昌靖安人。其历官行事之善，当别有纪载之者，此不著。
《预备仓记》秦夔
上即位之二十年，海内无事。民物丰炽。天道恶盈，咎徵系，之是年夏秋，陕右山西河南北皆大旱，种不入土环，数千里内，饥民相食。壮者流徙，毙踣道路。不可殚数。守臣走驿马告饥，圣心靡宁，遣使赍御府金帛及割东南上供米动数十万，往赈恤之。冠盖相望，间又咨询，在廷求所以禦灾之术，于是一二大臣交章，言汉用耿寿昌议置常平义仓。敛之于丰稔之秋，散之于荒歉之日。此万世不易良法。我国家尤重，此举而冗官。惰吏顽弗事，事蔑下罔上，苟具文书，甚非所以禦灾患，重民命之意。请下有司督察，循名责实庶臻实效制曰：可遂下御史台督畿内，并在外藩臬及州若府大小，诸臣罔不慄慄奉行。而建昌实隶江右统邑有四，惟南城为最。钜生寡食众，而备荒之策，尚有愧焉。矧兹城旧无仓基，率寄囷于府军，储仓之左，卑陋狭隘非久计。夔以成化，壬寅待罪，是邦尝有志兴创未果，至是惧无以称。上德意则谋于同官，西蜀曹君文瑞河间傅君。廷用姑苏陈君一元暨邑，令余浚又上其事。于巡守藩臬重臣，咸是其议。乃悉出库藏，现赀易谷于民之巨。室得谷之以石计者，馀三万视旧储，在仓者，加三之一焉。复卜地于城东学宫之旁，宅高面阳于仓之址，为宜遂立方位集材鸠工，帑出于官，一不烦民，惧骚扰也。又择才干，大姓若雷昱。辈董其事，晨作暮辍，不亟不徐经始于夏四月己巳越八月戊申，讫工凡为屋，总若干楹高墉巍峨，邃宇靓深，既坚固以克。永年而南城之仓，遂甲于他处。落成之日，米谷云集，千夫荷担。我仓斯盈。于是乡民老弱纵观，咸咨嗟太息。感皇上所以安养元元之意，且请为文勒石，以示久远夔，惟天灾流行。古所不免惟上知之，君能消变于未萌，图患于将，然广储蓄，节财用以备不时之需。故虽不幸，而有水旱之灾，而民皆含哺。自若如尧舜之世，是已后世之君。不知务此。惟厉民自养至有赋间，架陌钱入于琼林大盈，而视民间之有无，漫不加意。卒之变起肘腋，为天下笑今皇仁如天。因一方之虞，遂忧及天下惴惴焉。惟民食是虑。是图若救溺救焚之急。实宗社无疆之福，祈天永命，端在于兹。而斯仓之建，乃其兆欤，虽然天下之事，久则玩玩，则弛然则继此而往所以时察。屡省而务臻养民实效者。又在吾侪之所，当共勉。不然苟具文书以为塞责计，则岂惟有负于今日圣天子之休。命抑亦贻旷官之羞。
《请复常平疏》林俊
为备籴本，以复常平事。臣闻古无常丰之岁，而民不患于不给。无他积之有豫也。夫民司命者，官而恃以为命者。谷谷不积民，有衣宝玉而死者矣。故预备之计于民最急，今江西所属，预备仓谷积蓄俱少，臣切忧之宋仁宗时，常出内库百万缗，以助籴本。今日内库臣未敢知。若承差吏典纳银之例，又妨政体彼善之法，冠带尚义，犹可行耳。伏望特敕该部计议奏行，布政司招纳义民官一千名，除问革官吏外，不拘本省别省客商军民舍馀老疾。监生廪增附学吏，典及子孙。追荣父祖各听出银七十两者，授正七品五十两者，正八品四十两者。正九品各散官二十两，冠带荣身监生减十之三廪，膳减十之二，陆续填给，收完银两分。俵各县以资籴本，各该冠带。虽不免其差徭，亦用加之礼。貌毋妄黜罚，毋轻差遣使绝陵轹乐于顺从。其不愿冠带，愿立表义牌坊者，各出谷二百石，亦容盖竖不限，不停以补官乏臣。又见凡问口外，为民边远充军。罪囚或逃而不去，或去而即逃。徒名治奸无益事实。乞敕法司计议除情重，外如扛帮诬告强盗，人命不实，诬告十人以上，因事忿争执操凶。器误伤傍人势，豪不纳钱粮，原情稍轻，不系巨恶参审得过之家，愿纳谷一千石，或七八百五六百石，容其自赎。免拟发遣，其诬告负累平人致死，律虽不摘。情实犹重，并窝藏强盗，资引逃走。抗拒不服拘捕本罪之外，量其家道罚谷自五百石至一百石。以警刁豪俱由巡抚参详，无容司属专滥，臣仍与巡按督并二司专责。守令于囚犯，纸米并应追赃，罚工价逐旋存积务，取数足为期不容。分外科罚，如县一十里，则积一万石，二十里则积二万石。籴本精选该县行检富户量力领买。上上六百石次四百石次三百不许市民公役冒领侵费，专廒收受名曰常平。如秋成谷贱六石，籴入春夏。谷贵五石四斗。粜出秋成五石。籴入春夏四石五斗，粜出每石明扣一斗，以备折耗。存积俱令社长社正开报，贫民每丁止买二钱，以杜兼利前项银两当令前该富户给领。秋成照价籴入。谷贵依前粜出循环如常，若谷贱年分不必发粜，所贵上下相资。人法并任同心远大之。图用复常平之政。臣再劝社民各立义仓，与义学义冢例置名曰阜俗。三义尽一义者，书一义之门，二义三义称是义仓之略。社中富民，任其出谷六百石，或四百石。别处一仓，极贫利一分，次贫利二分。春借秋还。转相赒助，民乐表异似亦可从。若常平既复，社仓又行，则饥馑有备。而地方可保。无虞此预备至计子民至急。而江西今日尤为急者，伏惟圣慈留意。
《旱灾疏》王守仁
据吉安等一十三府所属庐陵等县，各申称本年自三月至于秋，七月不雨，禾苗未及生发。尽行枯死。夏税秋粮无从办纳，人民愁叹。将及流离。理合申乞转达宽免。等因到臣节差官吏老人踏勘。委自三月以来，雨泽不降。禾苗枯死。续该宁王谋反，乘衅鼓乱。传布伪命优免租税。小人惟利是趋，汹汹思乱。臣因通行告示。许以奏闻。优免税粮，谕以臣子大义。申祖宗休养之德，泽暴宁王诛求无厌之恶。由是人心稍稍安集，背逆趋顺老弱居守，丁壮出征。团保馈饷，邑无遗。户家无遗。夫就使雨旸时，若江西之民，亦已废耕耘之业。事征战之苦，况军旅旱乾一时，并作。虽富室大户，不免饥馑。下户小民得无转死沟壑。流散四方乎。设或饥寒所迫，徵输所苦。人自为乱。将若之何如。蒙乞敕，该部暂将江西正德十四年，分税粮通。行优免以救残伤之民。以防变乱之阶。伏望皇上罢冗员之俸，损不急之赏。止无名之徵。节用省费，以足军国之需，天下幸甚。
《水灾自劾疏》前人
臣惟有官守者，不得其职，则去受人之牛羊，而为之牧者，求牧与刍而不得，则反诸其人臣以匪才缪。膺江西巡抚之寄，今且数月曾未能有分毫及民之政。而地方日以多，故民日益困。财日益匮。灾变日兴祸患日促，自春入夏，雨水连绵。江湖涨溢，经月不退。自赣吉临瑞广，抚南昌九江南康沿江诸郡，无不被害。黍苗沦没室庐，漂荡鱼鳖之民，聚栖于木杪商旅之舟，经行于闾巷。溃城决堤，千里为壑。烟火断绝，惟闻哭声，询诸父老，皆谓数十年来，所未有也。除行各该司府州县，修省踏勘。具奏外夫变不虚生缘政。而起政不自弊。因官而作。官之失职，臣实其端，何所逃罪。夫以江西之民遭历宸濠之乱，脂膏已竭，而又困之，以旱荒继之，以师旅遂使丰稔连年，曲加赈恤。尚恐生理未易。完复今又重以非常之灾，危亟若此，当是之时，虽使稷契为牧。周召作监，亦恐计未有措。况病废昏劣如臣之尤者，而𢌿之伥然坐尸其间，譬使盲夫驾败舟于颠风巨海中。而责之以济。险不待智者，知其覆溺，无所矣。又况部使之催徵，益急意外之诛。求未已在昔一方。被灾邻省尚有接济之望。今湖湘连岁兵荒，闽浙频年旱潦。两广之征剿未息。南畿之供馈日穷。淮徐以北，山东河南之间，闻亦饥馑相属。由此言之，自全之策，既无所施而四邻之济，又已绝望。悠悠苍天谁任其咎。静言思究臣罪实多何者。宸濠之变臣在接境不能图于未形，致令猖突震惊远迩，乃劳圣驾亲征，师徒暴于原野，百姓殆于道路。朝廷之政令，因而阏隔。四方之困惫，由是日深。臣之大罪一也。徒避形迹之嫌，苟为自全之计。隐忍观望，幸而脱祸不能直言，极谏以悟主。听臣之大罪二也。徒以逢迎附和为忠。而不知日陷于有过。徒以变更迁就为权。而不知日紊于旧，章徒以掇拾。罗织为能而不知日离天下之心。徒以聚敛征索为计。而不知日积小民之怨，此臣之大罪。三也上不能有裨于国，下不能有济于民。坐视困穷，沦胥以溺臣之大罪四也。且臣忧悸之馀，百病交作。尪羸衰眊，视息仅存以前四者之罪，人臣有一于此，亦足以召灾而致变况备而有之。其所以速天神之怒，深下民之愤，而致灾沴之集，又何疑乎。伏惟皇上轸灾恤变，别选贤能代臣巡抚，即以臣为显戮彰大罚于天下。臣虽陨首，亦云幸也。即不以之为显，戮削其禄，秩黜还田。里以为人臣不职之戒。庶亦有位知警民困，可息人怒，可泄天变可弭，而臣亦死无所憾。
《新建预备仓记》前人
仓廪以储国用，而民之不给亦于是乎。取故三代之时，上之人不必其尽输。之官府下之人不必其尽藏于私室，后世若常平义仓，盖犹有所以为民者。而先王之意，亦既衰矣。及其大弊，而仓廪之蓄，遂邈然。与民无复相关其遇凶荒水旱，民虽莩相枕藉，苟上无赈贷之令，虽良有司，亦坐守键闭，不敢发升合以拯其下。民之视其官廪，如仇人之垒。无以事其刃为也。呜呼仓廪之设，岂固如是也哉。绍兴之仓，自如坻大有之。属凡三四区中，所积亦不下数十万。然而民之饥馁，稍不稔，即无免。焉岁癸亥春融风日作，星火宵陨，太守佟公曰：是旱徵也。不可以无备，既命民间积谷谨藏，则复鸠工度地得。旧太积库地于郡治之东，而建以为预备仓，于是四月不雨，至于八月农工大坏。比室磬悬民陆走数百里，转嘉湖之粟，以自疗市。火间作贸，迁无所居。公帅僚吏，遍祷于山川，社稷乃八月，己酉大雨，洽旬禾槁复颖。民始有十一之望，渐用苏息。公曰：呜呼。予所建今兹之旱，虽诚无补于后。患其将有裨，乃益遂厥，营九月丁卯工毕凡为廪三面二十有六楹，约受谷十万几千斛。前为厅事，以司出纳。而以其无事时，则凡宾客部使之往来而无所寓者，又皆可以馆之。于是极南阻民，居限以高。垣东折为门出之大衢，并门为屋。二十有八。楹自南亘北以居商旅之贸。迁者而月，取其值，以实廪粟又于其间区画，而综理之盖积三岁，而可以有一年之备矣。二守钱君谓其僚曰：公之是举其惠于民，岂有穷乎。夫后之民食公之德，而弗知其所。自是吾侪无以赞公于今日。而又以泯其绩于后也。于是相率来属，某以记某曰：唯唯夫悯灾而恤患庇民之仁也。未患而预防先事之知也。已患而不怠临事之勇也。创今以图后敷德之诚也。行一事而四善备焉，是而可以无纪也乎。某虽不文也。愿与执笔而从事。
《救荒议》何景明
救荒之策，窃为民计。大率利一而其害有三，徵求之扰，工役之勤，寇盗之忧，此为三害。而所利于民者。独发仓廪一事耳，夫发仓廪本以利民，而其弊反甚仓舍一启。豪强骈集，里胥乡老匿贫佑富公家之积，秖以饱市井游食之徒。而野处之民，曾不得见糠秕。富者连车方舆，而贫者曾不获斗升。乡民有入城待给者，资粮已尽。日贷饼饵自啖，而卒不得与。此其少得不足偿贷。反因是等死。耳闻目睹，可为痛扼夫。欲有所与必先为去其所夺养。驯兔者，不蓄猎犬植茂树者，不伐斧。柯以其近言也。故止沸不换，其薪徒，酌水浥之沸，不见止养。人饱其口，腹而刲其股，肉终不得活，今三害未去。而欲兴一利，以救民之凶也。何以异此也。
《翁源预备仓记》湛若水
预备仓者翁源县尹之所创建，翁源为韶属邑尹能遵行积谷之令。且至万石焉谓谷必有贮。贮谷必有仓，乃度府馆废址，及阴阳学地横纵若干丈，创为是仓其中。仍为府馆为厅，事为厢房为庖湢。凡若干楹而府馆不失其旧，其中为仓之廒者，三间。间深二丈二尺，广称之东西为廒者，二十八间。深若广亦如之前。为门楼三间，而翼以二廒。于其傍一以贮，纸价之来一以贮官吏之俸。经始于嘉靖乙未十一月落成。于丙申正月，曾县尹极莅焉，黄主簿瓒赞之，于是邑士夫钟尹韵吴耆民琼等，咸请扬县官之功以上，播郡侯之美极。曰：非县官能致然也。乃我郡侯之功，之德也，侯起江山繇进士秋官来守，于韶辟明经馆修古小学。使属邑六各为预备。仓以积谷而教养兼备，焉是乃郡侯之德之功也。令官何有焉郑太守曰：非官府能致然也。乃我圣天子之德也。凡播告之修，行于天下州郡。谨奉承之以致于邑，俾置囷仓，预储积，惟多寡以为贤否。凡以救民荒重民教也。是乃圣明之德也，守臣何有焉。曾尹极旧从，甘泉子游走，书以告甘泉子曰：不亦善乎。夫政匪弊于时弊，于人故君明其义。臣能其事，则政举矣。令匪齐于人，齐于政。故上宣其意，下播其实，则令行矣。嗟夫井田废而天下无善法。富者益骄以淫，贫者益滥以乱。而天下无善治。故井田不复王道之疚也。维其疚以图其善，因其时以救其弊，修其法不诡于俗，齐其政不易其宜。此常平预备之设。其王道之遗意乎。老有所终，幼有所长，矜寡孤独废疾者，有所养。则政行，而化举焉。富民将曰：彼皆天下之民也。困穷乃尔。吾何可独富而仁之心，油然生矣。贫民将曰：公府之给，农氓之力也。吾何可以徒餔，而义之心油然生矣。仁义兴而道德一风俗同而善教达焉。公不知惠民不知病相忘。于怨庸而善治臻焉。故行一物而四善，皆得预备仓之。谓也。今郑侯能祗承圣天子之德，意而曾尹又能奉行郑侯之善政。而致之民，四方有贤。能之吏必来取法。是为守令师也。若从钟尹耆民之请，以记一邑之善，以风四方。焉夫岂不可于是乎书。
《答李献忠救荒书》王廷相
某顿首尧汤水旱，民无菜色。由备预有素荒，无事于救也。成周大司，徒以荒政十二聚民其次矣。以后世苟且之政，视之亦邈乎。不可及者。故曰：救荒无善政，盖民之食至于荒歉。势危迫矣。安得从容和平之意，行之伏承执事，以救荒事。宜下询敬疏其古今所可通行者，数条用备采择惟教之。当夫荒歉之时，百姓乏食，自活不暇矣。而官司不省事者，遇灾不行，申达既灾之后，犹照旧贯追徵税。粮是已病。羸之人而服劳苦，安得不毙。故流殍载涂闾井萧然，祸民深矣。停免赋税，宜为先计一也。荒年不足者，多系贫下之户。豪族大家，必有蓄藏若劝谕之法。不行使官司米斛不多。虽有银钱无所籴买。亦将无以受实惠矣。故立劝赏约束如冠带义民之类。令之输谷助荒，以续官司不及二也。谷少则价贵，商贾细民贪利必辇贱处之谷，以售于荒歉之乡。若官司恶其贵，而减其值。则商贾闻风不来，谷无由至为害大矣。当出榜禁谕宁许有增，不许有减，则诸处商谷必为辐辏。价不减，而自平矣三也。民既流聚他所，若无处置之法，则止栖无依。必至困极为盗。丰荒之民，俱毙矣。富郑公在青州河朔之民，流来日众。公乃使之散入林落坊村。释寺及公私室屋各随所宜居之得。公私粟二十馀万斛，计以簿书，约以日期出纳之详一如官府比麦熟遣，归得活者，数百万口。此处置流民于丰稔之州，四也。细民丰收之年，公私尚多逋欠，况此饥惫焉能还偿可逐处，出榜禁革，但系公私一切逋债，俱为停止。无得催逼以致流亡五也。赈济之法，贵在贫者，蒙惠使主者不得其人。则吏胥作弊，户籍无实，富者有盈釜之资，而贫者有赤手之嗟矣。故当选委才能之官，以主其事。使在籍皆贫下之人，而在官吏胥之徒不得以肆其奸。则济荒虽无善政，而亦稍为得法。六也。荒岁已矣。及今田禾有望，亦可安集。但百姓业已缺食焉，得种子可于口食之外，再有牛具谷种之给。使本乡有所顾恋。不至尽为沟壑之瘠，七也。大抵救荒之策，先王三年九年农有馀积，上也。平籴常平义仓社仓预备之政，次也。移民就食煮哺糜粥，下也。今所请教虽非预备之善，亦随事措处之法。救荒之论，不可不讲者。但即今三月将届田野之外，菜芽木叶皆可采食。若银米散赈得宜，再有牛具种子之给，未流者，必不轻离乡土，而已流亡者，亦闻风而归矣。其馀后时缓不及事者，不必讲可也。执事忧恤民隐，必有高见，以为何如。
《重刻救荒本草序》李濂
淮南子曰：神农尝百草之滋味，一日而七十毒。由是本草兴焉陶隐居徐之才，陈藏器日华子唐慎微之，徒代有演述。皆为疗病也。嗣后孟诜有食疗本草，陈士良有食性本草。皆因饮馔以调摄。人非为救荒也。《救荒本草》二卷乃永乐间周藩集录而刻之者，今亡其板濂家食，时访求善。本自汴携来晋台按察使，石冈蔡公见而嘉之以告于巡抚，都御史蒙斋毕公，公曰：是有裨荒政者，乃下令刊布命濂序之。按《周礼·大司徒》：以荒政十二，聚万民。五曰舍禁。夫舍禁者，谓舍其虞泽之厉。禁纵民采取以济饥也。若沿江濒湖诸郡邑，皆有鱼虾螺蚬菱芡。茭藻之饶饥者，犹有赖焉。齐梁秦晋之墟，平原坦野弥望千里。一遇大侵，而鹄形鸟面之殍，枕藉于道路。吁可悲已。后汉永兴二年，诏令郡国种芜菁以助食，然五方之风气，异宜而物产之形质，异状名汇既繁。真赝难别使不图列，而详说之，鲜有不以蛇床。当蘼芜荠苨乱人参者，其弊至于杀人，此《救荒本草》之所以作也。是书有图有说图以肖其形，说以著其用。首言产生之壤。同异之名，次言寒热之性，甘苦之味，终言淘浸烹煮蒸晒调和之法，草木野菜，凡四百一十四种，见旧本草者一百三十八种，新增者二百七十六种。云或遇荒岁，按图而求之。随地皆有无艰，得者苟如法。采食可以活命，是书也。有功于生民大矣。昔李文靖为相，每奏对常以四方水旱为言，范文正为江淮宣抚。使见民以野草，煮食即奏而献之。毕蔡二公刊布之盛，心其类是夫。
《补遗策疏》田秋
臣见得巡按四川监察御史，戴金奏内开称川东饥民流移满道，布政使凌相奏称，四川各处盗贼渐起。臣原籍贵州思南府，与川东重庆播州酉阳等处接界中间山溪平壤连延千里，每遇荒年。川民流入境内，就食正德六年流民入境数多。贼首方四乘时啸聚起于地名，任仙峰攻劫本府，婺川县石阡府龙泉司地方，官司不早扑。灭遂至拥众数万，长驱入蜀勤三省之兵，延数年之久。仅能除之。传闻今年，流民入境者，络绎道途。布满村落。已不下数万，较之正德六年尤多。本处灾旱与蜀无异。去年虽有薄收，人多食少。势难周给其间，乘时抢掠者，已渐有之。本府僻在省城东北三省之交，守巡官，或因带管别道，或因山路崎岖，往往岁不一。至今又进征镇雄府，抚按镇守。诸臣并力西向，势必忽此。两府守臣当衅糵，未启之时，必互相推调，莫肯先事堤防。今冬明春兵变必起，臣请于邻近知府或本处两司，推举素有才望官员，量升副使职衔授以抚民之任。驻劄思南府整饬堤备，抚绥安插边郡储蓄素少。原无军卫城池，乞于太仓之银量，运二三万两前去赈济，备警精选民兵，听用若有不逞之徒，乘机骚动者，即行剪扑。土流巡捕官下乡扰害者，严行禁治。一应保障抚处事宜，听其斟酌。修举庶患可禁于未萌，事得立于豫定，而不蹈往年之覆辙矣。臣待罪言，官有此一得之愚，伏候睿鉴采择施行。