陕西全力破解区域发展不充分不协调难题

自2020年10月16日中国西部氢谷（榆林）氢能产业园暨华秦一期项目开工以来，在各方的通力协作推动下，目前项目总体进展情况良好。去年以来，榆林市加快推进重点项目建设步伐，神木新石器无人车等智能制造项目落地，高新区智能无人系统产业园启动运营……这些不仅为高水平建设国家级能源革命创新示范区打牢基础，也为我省推进区域协调发展注入源源不断的新动能。

“十三五”时期，我省全面落实“关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环”三大区域发展战略，关中平原城市群加快发展，西安国家中心城市建设稳步推进，西咸、富阎一体化建设取得成效，三大区域各有特色、互为支撑的发展格局逐步形成，城镇化率超过60%，县域经济占全省生产总值比重超过55%，关中、陕北、陕南三大区域协调发展迈上新台阶。

虽然我省在区域协调发展上取得一定成绩，但因三大区域地理环境、资源禀赋差距较大，各区域发展仍存在不充分不协调问题，县域经济规模较小，区域经济布局还待优化，这是陕西高质量发展进程中必须补齐的突出短板。

今年的省政府工作报告明确，我省将加快促进区域协调发展，落实新时代推动西部大开发形成新格局若干措施，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区战略对接，推动苏陕扶贫协作向区域经济合作升级。深化关中协同创新，加快构建规划协同、产业合作、设施共建、服务共享、政策联动的融合发展新机制。推动陕北转型升级，支持榆林建设国家级能源革命创新示范区，支持延安建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。促进陕南绿色循环，打响秦巴生态品牌，加快实现生态经济化和经济生态化。

3月3日，位于铜川新区的陕西星邑空间技术有限公司已完成商业航天测运控网二期首批测运控设备招标，标志着该公司以海外布点建站为主的二期建设工作进入了实质阶段。“我们的目标是为商业卫星用户提供高品质服务。”公司创始人、总经理王铮说。

如今的铜川已经走上了转型发展之路，依托西安航天技术和人才优势，差异化发展商业航天产业，打造千亿级航天科技产业集群。这正是关中协同创新发展的最佳诠释。

窥一斑知全豹。如今，关中协同创新发展如火如荼。下一步，陕西将加快西安国家中心城市建设步伐，培育发展大西安都市圈，加快西安—咸阳一体化进程，推进富阎一体化以及西铜、西渭融合发展；着力优化关中产业布局，推进各市区产业合作共建，形成优势互补、协作配套发展格局。

为推动关中陕北陕南协调发展，在差异定位、联动互补、特色致胜中形成协调发展新局面，根据《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，“十四五”时期，我省将以布局优化为重点，提升关中协同创新发展水平。明确“以关中产业布局一体化为目标，优化要素资源配置，引导西安非中心城市核心功能向关中地区有序疏解转移，支持关中各市区加强与西安产业协作配套，放大区域竞争整体优势。”

我省将以能源革命为引领，加速推动陕北转型升级发展。《纲要》明确提出“高水平建设榆林能源革命创新示范区和延安综合能源基地，强化创新引领，推进能源技术融合创新和产业化示范，打造世界一流高端能源化工基地。”

我省将以经济生态化、生态经济化为路径，夯实陕南绿色循环发展基础。《纲要》明确“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，进一步挖掘陕南绿色生态优势，打响秦巴生态品牌和南水北调中线水源地产品品牌，扩大生态有机绿色产品供给，培育生态康养、休闲度假、绿色食品等新增长点，建设现代化生态经济体系，打造全国优质生态产品基地。”

从各管“一亩地”到共下“一盘棋”，我省着力完善区域发展战略，坚持在差异化中协同、在一体化中分工，健全区域协调发展体制机制，统筹好项目安排和要素集聚，增强区域发展的协调性、联动性、整体性，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。

（来源：陕西日报  记者：吴莎莎）