推荐｜关于我国深海科技创新战略蓝图与重点布局的建议
来源： 潘教峰 等 赛杰奥 2020-12-18
《中国创新战略与政策研究 2020》（潘教峰主编. 北京：科学出版社，2020.11）为中国科学院和国务院研究室联合共建中国创新战略和政策研究中心的研究成果。这些研究聚焦党中央、国务院关注的重大科技问题，从全局和战略的高度把握世界科技发展态势，从科学技术影响和作用的视角研究国际国内经济社会发展中的问题，形成了一批科技前沿动态、科技决策参考和科技智库报告，为国家创新战略和政策的宏观决策提供了科学依据和智力支撑。本文分享中国科学院科技战略咨询研究院“关于我国深海科技创新战略蓝图与重点布局的建议”一文。
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深海蕴藏着地球上远未认知和开发的宝藏，世界海洋强国纷纷布局深海开发，抢占竞争制高点。当前，我国对深海领域战略科技支撑的需求比以往任何时期都更为迫切，加快深海进入、深海探测、深海开发，已成为我国建设社会主义现代化强国的战略前沿。建议尽快启动国家深海创新发展工程，前瞻布局新时代深海科技创新战略着力点和战略区域，更好适应和服务国家发展战略。
一、新时代发展深海科技的重大战略意义
发展深海科技是加快建设海洋强国的战略保障和头等大事。经过十多年的发展，我国在深海科技领域取得重要突破性进展，但深海勘探和开发仍然处于起始阶段。例如，深海探测尚未形成大深度综合作业能力，关键部件国产化率仍然较低，深水油气资源勘探开发技术刚刚起步。而且，源头技术供给不足、技术创新与产业发展对接不够、创新生态系统尚未形成、产业专业化和体系化水平不高等关键环节存在的问题仍未得到明显改善。与此同时，美国、欧洲、日本、俄罗斯等世界主要国家/地区积极推行新一轮海洋经济政策和战略调整，竞相加大对海洋科技研发的投入力度，快速提高海洋监测、水下探测与运载作业、海洋油气矿产勘探开发、海洋生物开发与保护等领域的科技水平和创新能力，积极谋取占据世界海洋竞争的制高点。新时代，推进海上丝绸之路建设，加快发展海洋经济、建设海洋强国，都需要深海科技领域的战略科技保障。可以说，我国对深海领域战略科技支撑的需求比以往任何历史时期都更为迫切，深海科技发展的战略意义进一步凸显。
二、我国新时代深海科技创新的战略着力点
新时代，我国应坚持海洋科技向创新引领型转变，全面落实国家创新驱动发展战略，把握国际海洋科技发展的大趋势，围绕促进深海科技跨越式发展，以重点领域、组织体系、体制机制创新为着力点进行战略布局，积极建设世界海洋科学中心。
▋1. 选取深海进入、深海探测和深海开发等重点领域进行研究布局，催生深海重大科技成果
研究制定发布深海重点领域科技发展战略路线图，部署一批服务国家深海战略的重大科技项目和工程。例如，加强深海科学和战略高技术研究前瞻布局，统筹海洋监测传感器技术、各类观测平台技术和系统集成技术，组建海洋立体综合观测系统，以多学科交叉、系统性视角开展深海资源利用、深海生态系统等领域研究。打造深海装备“国之利器”，大力发展深钻、深潜、深网、深渔等系列“走向海洋深处”装备，重点研制新一代大洋钻探船、智能型深海空间站、全海深潜水器等。开发深海新型生物与矿产资源，包括深海油气、海底天然气水合物及大洋矿产资源勘探与高效开发，深海生物资源开发与利用等。
▋2. 构建以深海国家实验室为龙头的新型创新组织体系，建设和完善国家海洋科技创新系统
聚焦国家重大科技战略需求，融入全球海洋创新网络，建设世界一流、具有中国特色的深海技术国家实验室。加快整合国家海洋局、中国地质调查局海洋科研和调查力量与中国科学院、全国海洋院校、海工装备企业相关研究力量，打造综合性深海科技研究中心，形成集团作战优势，开展基础研究和前沿技术研发，力争在深海进入、深海探测、深海开发以及大洋极地科考领域尽快进入世界前列。创立深海集群网络化组织和产业化组织，形成以深海技术国家实验室为核心、深海创新集群和深海产业基地协同发展的新型创新组织体系，促进深海领域产业集群化发展。
▋3. 深化深海开发体制机制创新，闯出一条跨越发展的新路子
研究制定新时代国家深海开发战略，系统部署我国深海进入、深海探测和深海开发三部曲战略构想，协同设计深海科技发展体制机制创新。构建深海科技战略任务导向的一体化实施体系，建立科技计划任务与重大工程紧密结合的协同创新机制，大幅提高深海科研产出效率。创建以深海领域研究机构、创新研究中心、企业研发机构为主的世界一流深海创新网络。
三、新时代我国深海科技创新的战略区域布局
南海是我国深海的主体，和海南一起构成我国南部边疆，是我国走向世界深海的必经战略通道，也是我国维护国家安全和海洋权益的重点区域。建议把南海和海南作为我国深海活动的核心承载区，以国家实验室、创新集群示范区建设等为重点，加强我国深海科技创新能力建设。
▋1. 依托海南组建深海技术国家实验室，强化国家深海战略科技力量
以深海科学技术为主攻方向，分阶段组建深海技术国家实验室。主要包括：组织优势力量在海南筹建深海技术国家实验室，到 2020 年将海南建设成为国家级深海创新中心；整合国内外深海领域相关研究机构、高校和企业的优势力量，形成国家实验室组织框架体系和 3000 人规模的深海科技人才队伍，到 2035 年将海南建设成为亚太地区深海创新中心；培养一批全球顶尖的深海科技领军人物，建成世界一流的国家实验室，到 2050 年将海南建设成为具有全球影响力的深海创新中心。
▋2. 建设国家深海创新集群示范区，带动深海产业发展
启动国家深海创新集群计划，依托我国南部海洋经济圈，分批建设国家深海创新集群示范区（试点）。以海南为重点地区，引进深海领域有影响力的著名研究机构、大学、企业和创新集群组织，打造深海探测技术创新集群、深海生物资源开发利用创新集群、深海油气开发创新集群，形成深海探测与开发三大创新集群，大力推动深海产业发展。
▋3. 探索新型创新组织模式，释放深海科技创新活力
利用互联网、大数据、人工智能等新技术，以海南为重要节点搭建网络化开放式创新平台，引导和鼓励各地区各类型创新主体参与，充分发挥企业、科研机构和相关院校等深海研究优势力量，促进跨界交叉融合，实现协同合作创新。以提升深海产业全球价值链为导向，在海南建立“蓝色创新”公司，强化深海技术商业化、产业化发展，进一步激发科技创新活力。
▋4. 以南海区域科技合作为突破口，助力“一带一路”建设
以深海领域国家重点研发计划为依托，大力推进与南海周边国家著名海洋科研机构合作，加强与世界海洋强国海洋科研机构合作，完善我国与世界深海研究机构合作网络，为共建“一带一路”提供有力的深海战略科技支撑。探索南海区域科技战略合作共享机制，建立海洋科学观测、深海资源开发、大型深海探测装备共享制度，提高资源高效利用，推动实现互惠共赢。设立南海深海创新高层交流论坛，助力推进 21 世纪海上丝绸之路建设。