在职党员到社区报到为何沦为形式主义？

碧翰烽/文

近日，有不少部门单位党员干部吐槽，说是按照有关要求到社区报到，本希望可以参加一些社区志愿活动，结果社区并不是十分欢迎，觉得是一大负担。

有一些干部坦言，参加活动是一个方面，最主要的是社区盖公章、出证明，表明其到了社区，参加了什么活动。社区一般也不敢怠慢，毕竟都是一些机关单位，不敢轻易得罪，何况有的还能有所好处。

关于这个党员干部进社区的机制，想法其实是好的，也是经过精心考虑的。一方面可以让机关党员干部到基层进行实践锻炼，密切机关与基层的联系，避免与基层脱节。

另一方面可以大大弥补社区工作力量、工作能力的不足，特别是应急状态，比如疫情防控期间，有的地方机关干部下沉社区，还是发挥了很重要的作用。这一点，不少社区是认同的。因为在疫情防控的紧张时期，社区干部根忙不过来，有的甚至希望辞职。

但是，这个机制看起来是比较好的，可是真正实施起来，却可能更多的流于形式，抓落实并不十分容易。一者，社区并不是十分欢迎这些人员，他们觉得这些机关党员干部下来并不能干什么事，更多的是社区的负担，因为要陪他们一起干活，要给他们安排活动，还要给他们出证明。

二者，有些机关干部下到社区，也就是应付性的，纯粹是为了完成个任务，并没有真正去帮助社区。

三者，有些社区也比较“势利”，只是希望上级能够多给点钱、多给点项目。比如有的甚至对于大学生志愿者，不仅不十分欢迎，就希望志愿者能够带点钱来。这样的情形，也让一些没有多大权力的机关党员干部颇多尴尬。

四者，如何界定机关干部进社区的身份、任务、目标，都十分困难。仅靠行政安排难以达到实效。也就是说，进社区的效果究竟如何，是无法确定和评价的。

那么，这些问题应该怎么解决，或者是应该引起我们怎样的反思，我觉得，有几个方面是值得注意的：

第一，关于社区的自治功能。这是一个很大的问题。如果社区自治能够到达一定程度，那么，这些居住在社区的党员干部，实际上就是居民的身份，他们也就能够真正参与到社区的各种活动当中，根本不需要行政力量的推动。

第二，关于城市小区治理机制的问题。这也是一个大的问题，城市小区物业纠纷多发高发，其中有诸多原因，特别是物业公司、开发商方面的因素不容忽视。但是如何发挥小区在职党员干部的作用，真正建立健全小区业主委员会机制，是一个很重要的举措。这样，就需要大力发挥基层党建和社会治理的作用。

第三，党员干部到社区报到，还得以应急状态为紧要。从疫情防控的经验来看，一般情况之下，还是不需要过多麻烦机关党员干部，只是在紧要时期，需要他们及时上阵，发挥作用。

那么，作为地方来说，应该建立起常态化的网格管理机制，将机关党员干部编入网格治理体系，平时不要动用这支力量，只在应急状态下自动激活。这一点其实非常重要。