柯城区检察院民行部以办案为抓手，强化检察监督

今年以来，柯城区人民检察院民事行政检察部紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”这一检察工作主题，坚持以办案为抓手，大力推行基层院民行检察监督职责，强化民行检察监督工作，统筹兼顾诉讼监督和其他各项职能工作。共提请市检察院抗诉12件，发出再审检察建议2件，发出审判程序监督检察建议7件，发出执行监督检察建议8件，办理行政公益诉讼诉前程序案件37件。

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以查处虚假诉讼为切入点

重点开展生效裁判结果监督

为解决基层院民行检察工作案源少这一瓶颈问题，柯城检察院民行部认真分析民行检察工作的特点和规律，把查处虚假诉讼案件作为基层院生效裁判结果监督工作的源头活水，确保监督案件的数量和质量。今年以来，共受理各类生效裁判监督案件14件，审结后向衢州市院提请抗诉12件，向区法院发出再审检察建议2件。目前，衢州市院已提出抗诉12件，法院改判1件。

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以规范诉讼程序为目的

着力开展诉讼程序违法行为监督

就司法机关而言，程序正义和实体正义缺一不可，柯城区检察院民行部始终高度重视诉讼程序违法行为监督工作。今年以来，通过深挖细查，从中发现法院诉讼程序违法的案件线索，经过筛选，共向区法院发出纠正违法行为的检察建议7份。

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以解决执行乱为出发点

强化对执行活动的监督

以类案纠违的形式发出检察建议

以市区两级政法委组织的对区法院执行案件评查为契机，派出民行检察骨干参与对区法院执行案件的评查，经过梳理，通过类案纠违的形式向区法院发出纠正违法行为的检察建议8份。

通过现场监督的形式规范执行活动

对一些社会影响大、党委政府和人民群众关注度高的执行案件，区院民行部积极按照地方党委政府的要求或认真听取群众的意见建议，主动参与到法院的执行活动，通过现场监督的方式，促进法院执行活动的规范有序进行。

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以公益诉讼为检察工作新的增长点

多措并举全面开展公益诉讼工作

去年7月1日，柯城区检察院民行部向区人防办发出要求追缴相关房开公司欠缴的人防工程易地建设费的诉前检察建议，在全省打响了行政公益诉讼的第一枪。自此，区院走上了行政公益诉讼工作的快车道。截至目前，柯城检察院民行部共办理行政公益诉讼诉前程序案件37件，刑事附带民事公益诉讼案件4件，其中生态环境和资源保护领域22件，国有财产保护领域14件，食品药品安全领域5件。区院民行部干警撰写的论文荣获“生态环境修复法律问题”研讨会一等奖，撰写的课题论文入选省公益诉讼课题优秀成果。

检察公益诉讼制度实施1年多来，柯城区检察院办理了一批衢州市乃至全省典型案件。

具体案例

案例1

衢州城区洗车业及洗车污水乱排放污染环境案。柯城区院专门抽调精干力量对辖区内部分洗车店的污水处置情况开展调查摸排，形成的《衢州市城区洗车业及污水处置情况调查报告》，得到市政府主要领导的支持，并作出重要批示。在此基础上，向衢州市环保局、行政执法局等行政机关发出诉前检察建议。收到建议后，两家单位高度重视，根据诉前检察建议的内容积极开展专项整治，收效显著，城区洗车业面貌也焕然一新。

案例2

柯城区人民防空办公室怠于履行人防易地建设费追缴职责案。该案系全省首例行政公益诉讼诉前程序案，成功追缴人防易地建设费用149万余元，办案效果受到人大领导的批示肯定，并在2017年度全省检察机关民行监督与公益诉讼典型案例评选中获评“公益诉讼精品案件”。

案例3

信安湖水域非法捕捞案。柯城区检察院针对信安湖水域违法使用地笼网、电拖网等禁用渔具危害渔业资源和水资源环境的情况向水利部门发出诉前检察建议，又联合市场监督管理局开展禁用渔具销售源头整治行动，收效显著。在办理该系列过程中发现的钱某某、张某某二人非法捕捞案件移送公安机关立案调查，并对二人提起刑事附带民事公益诉讼。经柯城区人民法院宣判，被告人钱某某、张某某分别被判处有期徒刑十个月、有期徒刑十个月缓刑一年六个月，被告人退缴的20万违法所得予以没收，上缴国库。同时，一审法院全部支持检察机关提起的附带民事公益诉讼请求，判令二被告赔偿渔业资源损失修复及鉴定费用等共计13.5万元。该系列案件的办理有效维护了当地的渔业资源和信安湖城市地标人文景观形象。

案例4

城区口腔医疗诊所无证排污案。柯城检察院针对城区口腔医疗诊所基本未安装医疗污水处理设备，无证排污造成水体污染的情况向衢州市住建局和柯城区卫计局发出诉前检察建议。两部门联合开展市区医疗污水排放专项整治活动，并邀请柯城区院干警参与专项行动进行监督。同时，在柯城检察院的推动下，二单位联合下发《关于加强医疗污水排放管理工作的通知》，要求全域开展口腔医疗污水处置与排放情况的排查和整治行动，顺应了广大人民群众对公共卫生权益的新期待。