中国史｜西周的乡遂制度

乡遂制度，也是西周社会结构的重要特征之一。“乡”与“遂”，不仅是两个不同的行政区域，还是两个不同阶层的人的居住地。根据西周的乡遂制度，我们可以知道，当时的社会结构主要是由贵族、国人、遂人、奴隶组成。从西周初年起，直到春秋时代，天子的王畿和诸侯的封国，都存在有乡遂制度。

一些清代学者认为，乡遂制度是一种兵农分治的制度。事实上，这只是乡遂制度的表象，而非乡遂制度的根本。归根结底，这种“乡”与“遂”对立的制度（也即“国”和“鄙”或者“野”对立的制度），实质上应该是当时社会结构中不同阶级的制度。国都附近“乡”中居民，是当时国家的自由公民，就是统治阶级中的一个阶层，有参与政治、教育、选拔的权利，还有服兵役的义务。而郊外鄙野之中“遂”的居民，则是当时被统治的阶级，没有任何政治权利，也没有资格成为正式战士。

西周时期，被称为“国人”的“乡”中居民，是具有完全公民权的统治阶层。他们的社会组织，长期保留有“村社”的因素。“村社”中的一切成员，都被视为有平等的权利，而其主要的物质基础，正是土地。他们还保留有村社土地所有制的形式，每个成员都可以有一块质量和数量大体相等的份地。当时，周王室为了扩大疆域，统治国家，非常的注意这群公民。因此，据《周礼》记载，司徒“乃均土地以稽其人民而周知其数”，要按每家人口的多少，授予上、中、下三等之地。

这种“国人”，有时会被称为“士”，即甲士、战士。因为他们当时仍未脱离农业生产，所以他们从小就要学习农耕，参与农业生产，大规模的军事演习，也必须于农隙举行。管仲实行“参国伍鄙”之法，就把这种“国人”所居之乡，称为“士乡”，又称作是“士农之乡”。

虽然“国人”并没有像古代希腊、罗马的公民那样，有参与“公民大会”、表决国家大事的权利，但他们在遇到国家有难、君主需要改立的大事时，可以向执政者提意见。周王室有什么国家大事，也会向他们公布，这些都是对“国人”这一群体的政治权利的尊重。同时，他们还享有担任低级官职的权利。

居于“遂”或者“野”、“鄙”的居民，也长期保留有“村社”的组织形式，有平均分配耕地的习惯。《周礼·遂人》“以颁田里”的制度，平均分配上、中、下三等之地，就充分地表明了这点；管仲的“伍鄙”之法，主张“陵阜陆墐井田均畴则民不憾（惑）”，也足以说明这点。

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