7月26日,广东省药监局官网通报,根据《广东省食品药品监督管理局关于〈药品经营许可证〉注销的管理规定》,雷州市市场局已依法注销雷州市北和镇康宁药店等136家企业《药品经营许可证》。笔者注意到,这136家药店许可证有效期基本在去年年底,注销原因全为过期失效,这也意味着这些企业全属于默认销证终止经营。梳理发现,最近一段时间,广东省频繁发布《药品经营许可证》注销公告,据不完全统计,短短几个月内,该省已有数千家药店销证终止经营。7月8日,广东省罗定市市场局发布公告指出,根据有关规定,罗定市市场局已依法注销“罗定市附城李回春药店”等190间的《药品经营许可证》,而注销原因全为证书过期。6月30日,广东省药监局接连通报,广东省徐闻县依法注销212家企业的《药品经营许可证》。其中,18家企业注销原因属于企业申请终止经营。194家企业未提出注销要求,但其《药品经营许可证》已失效。6月25日,广东省阳江市市场局公告,该局决定注销阳江市阳东区红丰镇慈安堂药房等18家企业的18张《药品经营许可证》,注销原因包括企业注销和到期注销。6月17日,广东省遂溪县市场局公告称,根据相关规定,依法注销遂溪县江洪康顺药店等152家企业《药品经营许可证》。至于注销原因,其中,14家属于企业申请终止经营,其余全为过期失效。根据广东省药监局通报,至2021年5月31日,清远市清城区市场局已依法注销4家企业的《药品经营许可证》。2021年2月26日至2021年5月31日,湛江市霞山区市场局已依法注销17家企业《药品经营许可证》。5月28日,英德市市场局发文指出,根据有关规定,该局已依法注销英德市望埠镇百源堂药店等139家药品经营企业的《药品经营许可证》,注销原因包括许可证到期自动注销和企业申请。根据国家药监局数据,截至2021年3月底,全国共有《药品经营许可证》持证企业580776家。其中零售连锁总部6593家,零售连锁门店319083家,单体药店 241913家。截至2020年底,全国共有《药品经营许可证》持证企业 573295家。其中,零售连锁总部有6298家,零售药店 240963万家,零售连锁企业和门店数量312929家。对比发现,今年第一季度零售连锁总部多了295家,零售门店多了7104家,其中连锁门店多了6154,零售药店多了950家。截至 2020 年3月底,广东省共有零售药店53580家,其中连锁门店21980家,单体门店31600家;截至 2020 年底,广东省共有零售药店53672家,其中连锁门店21824家,单体门店31848家。相对2020年年底数据来看,第一季度广东省零售药店少了92家,连锁门店多了156家,单体门店少了248家。
需要注意的是,国内零售药店在此背景下不减反增,与政策有着密不可分的关系。按照国家“放管服”改革要求,目前,零售药店的审批是越来越简单了。
根据《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》,优化药店开设审批,在全国范围内对申请开办只经营乙类非处方药的零售企业审批实行告知承诺制,推动取消药品零售企业筹建审批,督促地方清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件。
7月20日,国务院办公厅发布的《全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》也谈到,要着力打造市场化营商环境,在全国范围内深化“证照分离”改革,实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,并在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度。
以河北省为例,7月22日,河北省药监局发布了《关于落实深化“证照分离”改革工作的通知》。该通知明确,要大力推进照后减证和简化审批,包括审批改为备案、实施告知承诺、优化审批服务等。