中国养老服务亟待推进社会化

  笔者在“五一”探亲访友期间,获知宜昌市养老服务协会于日前宣告成立,据称这在湖北省内尚属首家。笔者不禁感叹,在中国老龄化社会问题日趋凸现的今天,湖北境内方诞生首家地级市养老服务协会,这说明湖北的养老服务业发展与现实需求之间尚有较大差距。

  在养老服务管理方面走在湖北省前列的宜昌市,即便所有养老机构满负荷运行,也只能提供3800个床位,而该市要面对的却是67万老人的庞大群体。

  湖北的情况如此,全国的压力也并不轻松。

  根据国家有关部门公布的信息来看,除去那些在养老服务方面有一定保障的离退休人员和低保人员外,目前全国已有上亿名老人的养老没有得到国家制度性安排,大家或依赖子女赡养,或依赖保姆服务,完全靠自我保障。更为值得关注的是,在这上亿人的赡养中,已有相当一部分需要提供社会化服务,但目前全国的养老机构服务能力总计只能保障300万人左右,仅占全国失能及半失能老人的10%,社会化服务机构及服务力量严重不足,全国各地排队等床的矛盾日益突出。

  社会化养老服务的欠缺已成不争的事实。当务之急是要加快养老服务机构的建设,迅速扩大我国社会化养老服务能力。

  首先应该在养老服务机构的投资主体上给予更宽松的政策,鼓励国家或民间资本踊跃进入这一领域,分别以公办公营、公办民营、公民合办、民办公助、民办民营等多种方式,大力兴办各种类型的社会化养老服务机构。

  其次是要加大护理员基本队伍的建设。按照目前全国200多万个床位2万多名护理员的配比现状,未来服务1亿多的老人,需要总计100多万护理员,这可是一支相当庞大的护理员队伍,这支队伍服务水平的高低,服务态度及职业操守的好坏,直接关系到老年群体对政府公共管理和服务能力的评价,是确保中国社会和谐稳定的重要因素。

  第三,要舍得从国家财政中,统筹考虑养老服务事业的补贴性预算支出,假若按照每人每年1000元的补贴计算,目前全国每年的补贴总额将达1000亿元左右,随着老年人比例的不断增加,全国的补贴总额将逐年呈上升趋势,虽然开支巨额,但我们相信这种开支定会得到人民的拥护。

  当前,一些有识之士不断呼吁,希望尽快建立养老服务行业的规范化管理标准,并加快行业自律体系建设,这些建议建言都是积极的。我们已经看到,像湖北宜昌等一些地方已经在先行,是值得肯定和推广的。

  养老问题已经是一个社会问题,搞好社会化养老服务问题,不仅事关老年人的生活安康,而且事关老年人家庭及子女的后顾之忧,这是社会进步到一定阶段后回避不了的现实问题。因此,各级政府必须积极直面才是。

(发于2011年5月4日中国网络电视台)

网址链接:http://jingji.cntv.cn/20110504/110458.shtml

(0)

相关推荐