商战印尼之十六：印尼“红灯记”

印尼的政策数不清，没有两下子摸不着门，谁说是，谁说是官员都是廉政，可见了银子比谁都亲！

一直以来，国人对印尼政府官员的诟病就是一个字：贪！可是今年以来发生的一件事，可不是只有钱这么简单。

“大红灯笼高高挂”，这在中国是喜庆的象征。

然而，“红灯期”这三个字，在印尼的国人圈子里，却是闻之色变的。不管是国企、央企或民企，无论是工程、制造或贸易，只要是涉及进口到印尼，撞到“红灯”是迟早的事。

探究印尼海关“红灯”，“亮红灯”，“红灯期”这些词的起源，应是从印尼海关对于进口货物的三种不同的监管方式的分类中叫开来的：

• Green：the goods are good to go,，the documents are complete and waiting for pickup. Harbor queuingprocess may take 1 day。

• Yellow：some additional documents are required (incomplete),，the goods are on holdin storage and may incur storage cost. Average 2-3 days。

• Red：new importers, incomplete documents,，physical inspections are required by customs,，high risk goods or originating from high risk countries,，and may incur storage cost。 Average time 7working days and may require reimport。

在这三种方式中，Red line（即红灯），代表了印尼海关对所进口到印尼的货物执行最高级别的查验，这通常是针对新的进口商、有过不良进口记录（虚报、谎报、错报、漏报等）的进口商，或者在实际进口时不具备相关进口权限、不遵守相应进口规则的进口商。

绿牌，则是在海关系统拥有良好信用的企业资质，这一类的企业资质查柜率也会相对比较低。

事实上，对于任何一个国家，进口清关都是存在一定的不可控风险，根据不同的国情，每个国家对于进口条款政策做出的突发性改变，都会在不同的阶段制定不同的进出口新条例。制定进出口规则的同时，也是在为进出口设置相应的门槛，调节贸易差，这些突发性条款，会给工程项目及贸易商带来一定的创伤，这个在每个国家几乎都是有发生过的。而这其中，大体包括关税门槛和非关税门槛。而印尼，素来是以“清关严格”著称的。

印尼政府在实施进口管理时，主要采用许可证和配额两种形式。

进口许可制度：

印度尼西亚贸易部主管该国的产品进口事宜，并负责执行与进口许可证规定相关的规例。根据最基本的规定，要在印度尼西亚进口产品，必先呈交所需的文件，并获海关总局核实，而产品或须接受检查。此外，进口商须为所有进口产品填写进口报关表并向海关申报。而进口商亦必须向海关总局申领海关标识符(NIK)，以遵行各项海关规定；另外，亦须向贸易部或投资统筹局 (BKPM)申领进口许可证(API)，方可进口产品。

进口许可证(API)分为一般进口许可证(API-U)及生产商进口许可证(API-P)两类。

印度尼西亚当局规定每间公司只可申领一类进口许可证。持有一般进口许可证的公司可以进口产品以作贸易或分销，而持有生产商进口许可证者，则只可进口产品自用，例如进口用于生产的工业设备及原材料。此外，若要进口电子产品、玩具、鞋履、纺织品、米、糖、玉米和大豆等产品，必须申领特别进口许可证(NPIK)。

印度尼西亚对原料、建筑材料的进口产品，家电，食品，电信及IT设备，日用品等执行进口配额限制政策，且在发货前需提供箱单、发票及SNI证书申请验货。SNI强制认证范围之外的产品，需提供箱单、发票、已经贸易往来付款流水单及相应的测试报告申请验货。

关于印尼进口的SNI：SNI为Standar Nasional Indonesia的缩写，英语写法为Indonesia National Standard，意为印度尼西亚的国家标准。通过了印度尼西亚产品认证方案的生产商可以使用印度尼西亚的质量标记：SNI标记。在印度尼西亚国家标准SNI中，有90%为推荐性标准，10%为强制性标准。印度尼西亚水平较高的标准领域有：农产品标准（如亚热带水果种植技术）、经济作物类标准（橡胶）、石油、天然气产品标准。

以上种种的进口许可、特殊进口许可、进口配额、SNI认证等非关税门槛，本来就导致进口手续繁复，再加上各种部门办事效率低下，申请准证困难。这样一来，不管是对于工程项目货还是普通贸易货，稍有不慎，就会因为进口环节而直接影响工程进度和错失市场机会。

客户在发货到印尼时通常会碰到如下问题：

1.    不了解该国的国情、进出口规则和政策，在自身或委托的代理公司未具备相关进口权限的情况下贸然发货，以侥幸过关心理冲关；

2.    进出口运输&通关，是一个系统性工程，有些客户由于对整个链条的衔接和逻辑把握不好，往往只着眼于关税门槛，而忽略了非关税门槛；

3.    进口国和出口国，是联系又分裂的，不注重进口国在处理进口到该国的货物是根据该国对于货物的归类（品名、税目、货值）来判定税基、税率和进口规则，往往在实际进口时会付出更多成本；

而对于这次的红灯，很多人关心这次印尼红灯期什么时候能结束，针对这次红灯的原因，从不同的角度简单分析一下：

1、之前的关税税收有相当一部分是落入到“有关部门或人员”手里，并没有上报到海关和其他部门，这次财政部长穆大姐发誓要把税收加强起来，加大力度整顿海关税收这部分；

2、中国目前是印尼最大的贸易伙伴，印尼近年来对外整体进出口贸易是顺差的，而印尼对中国的贸易一直是逆差的，而且占到印尼所有逆差的一般以上！从这个角度看，红灯期长一点对于扭转贸易逆差大有好处。至于由此带来的物价通胀，那就是别人的事啦。

3、这次的红灯期是六个部门联合起来执法，财政、贸易、海关、军队、警察和反贪委员会齐上阵，执行力度大，互相监督，谁也不敢有想法了，也听说海关方面最近频繁换人，可见一斑。六部门联合稽查在以前是闻所未闻，创造了历史，这也是佐爷的爪哇智慧体现之一。

4、海关也针对毒品、恐怖分子物资流入这一块日益疯狂进行大力打击，也加大了对清关工作的侦查力度。所以要坚决彻查到底（详见本次推送的另外一篇文章：印尼海关严打现场报道），这也是检查进度缓慢、柜子积压在码头的重要原因，所以进口的货物一定要保持货物与单证的一致性。

5、这次的红灯，应该不是专门针对中国而为，但是由于中国是印尼目前最大的贸易伙伴，所以目前在这里的国人特别受伤，听说以前这里老干妈只卖3万多盾，现在已经是8万多盾啦；以前中资公司的最爱-白酒现在已经很难搞到了；群里有偿人肉托带物品的广告日益增多。。。

因此，看起来此次红灯暂时还灭不了，因为：哪一个国家都一样，都有一颗“本国至上”的心。

对此，我们提出以下几个建议和对策：

1.    针对不同的货物品类、数量，需要在发货前明确货物信息，务必与印度尼西亚当地客商沟通，当地的海关最新政策如何，该类产品是否会遇到清关阻碍。如有需要，还要结合有实力的目的港代理和海关关系的装柜要求进行装箱；

2.    如果印度尼西亚客商没有相应的进口权，或者具备进口权但资质资质属于红牌，一般容易被查验，因此，可采用DDP操作，即采用一些资质较好的进口抬头代理完成通关；

3.    无论是DDP还是DDU操作，建议在订舱时向船公司申请14 days free time of detention(14天免柜期)，这样即使清关所需时间较往常长些，也可不产生或减少柜租；

4、 申请到Master List的企业，发货前一定要在起运港严格把关，不要试图有侥幸心理，添加一些不在Master List条款以内的物品，切记。

5、 发运前，务必通过专业的出口代理公司，审查清关单证，做好装船期的细致检验，尽量在装运前事无巨细，货物数量需要清点清楚，把可能发生的漏洞问题，尽量在起运港发货之前严格审核清楚后，再安排发货，最大程度避免目的港的麻烦不断。

以上信息，是老杜与客源鼎信货运代理公司共同探讨后分享给大家借鉴参考，如有关于进口方面的配额、进口清关信息以及注意事项，欢迎大家直接找他们交流沟通。

惜尔所托，拟尔亲送。客源鼎信（KYDX）是一家创建于2007年的综合性国际物流供应链公司，为客户优化全套物流供应链，提供印尼清关的物流运输公司。

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