新规丨新背景下的飞灰新标准！飞灰固化后可按一般固废处置吗？
国家生态环境部发布《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范》（下称《技术规范》），规定了生活垃圾焚烧飞灰收集、贮存、运输、处理和处置过程的污染控制技术要求。
《技术规范》主要针对目前垃圾焚烧飞灰处置方式，如水洗、固化/稳定化、成型化、低温热分解、高温烧结、高温熔融等制定了更为详细的规范与标准。
填埋-固化/稳定化/成型化
机械炉排炉
刚性填埋场
低温热分解、高温烧结和高温熔融
3）应控制飞灰处理产物中的可溶性氯含量不超过2%，以不超过1%为宜。
随着我国城镇化的快速发展和人民生活水平的日益提升，城镇生活垃圾产量也随之快速增长。对于大量的生活垃圾其处置问题备受关注。生活垃圾焚烧发电因具有减量化明显、占用土地资源少及可实现能源化的优势，逐渐成为我国生活垃圾处置的主流方式。城市生活垃圾焚烧能力占无害化总能力比例达到50%，东部地区达到60%。垃圾焚烧产业爆发式增长，飞灰产生量巨大。到2020年底，垃圾总焚烧量达59.14万吨/日，年产生飞灰量约为1000万吨，飞灰资源化处置势在必行。
飞灰的产生
飞灰一旦排放到环境中，将会对水，空气、 土壤造成严重的污染和破坏，同时对生物体也产生极大危害。因此如何合理利用飞灰，实现废弃资源的再度利用已迫在眉睫。
通过物理或化学反应，对飞灰中的重金属、二噁英类、氯盐等一种或几种物质进行一定程度的去除，或者抑制其可浸出性，使处理后的飞灰满足后续利用或处置要求的过程。
1、低温热分解：将飞灰在缺氧或无氧气氛下，通过低于500℃的低温热分解反应，将其中的二噁英类脱氯解毒的过程。
2、高温烧结：将飞灰或其处理产物与其他硅铝质组分、助熔剂进行混合后，通过高温使其部分熔融， 冷却后形成烧结体产物的过程。
3、高温熔融 ：将飞灰或其处理产物与其他硅铝质组分、助熔剂进行混合后，通过高温使其完全熔融， 再经过水淬等急冷处理，形成致密玻璃体产物的过程。
4、固化与稳定化技术：这种处理方法能够使危险废物中涉及的全部污染组分，表现出化学惰性，或是将其包容起来，从而方便对其进行处置、利用或是运输。
（1）沥青固化技术
沥青的化学稳定性较好，同时具备一定的粘接性、弹性、塑性，能够抵御很多酸、碱类物质的腐蚀。沥青固化是将沥青固化剂、飞灰搅拌在一起，在特定的配比、碱度、温度下，让其产生皂化反应，从而使有害物质能够均匀的附着于沥青中，从而产生固化体。沥青固化的具体方法主要有两种，其一是加热沥青，在高温作用下，将沥青变为熔融胶粘性液体，掺和飞灰，并借助沥青的粘合作用将危废包裹，冷却后便能得到固化体。第二，通过对乳化剂的使用，对沥青进行乳化处理，而后将乳化沥青、飞灰混合起来，再进行破乳、脱水等一系列操作，就能得到沥青固化体，这种方法在室温下就能完成。
（2）水泥固化技术
该技术是对固化剂、飞灰进行混合处理，让其产生新的物质——固化体，使危废中的有害成分被封锁在固化体中。最常用的危废固化剂就是胶凝材料水泥，因而在焚烧飞灰处理中，水泥固化技术是一种常用的处理办法。将飞灰倒入水泥基质中，经过既定条件的酝酿，在化学、物理作用下，就能产生一些微小的金属氧化物，从而使污染物的迁移得到控制。在此过程中，要使固化的效果得到提升，保证固化体的性能，在固化过程中，就要根据危废的性质以及其对产品质量的要求，选择适宜的添加剂类型、剂量。
（3）化学药剂稳定化技术
该技术是借助化学药剂的化学反应，让有毒、有害物质的毒害水平下降，逐渐转变为毒性低、溶解性低的物质。在飞灰处理处置中，采用化学药剂稳定化技术，不仅能够达到无害化的要求，同时也能保证少增容甚至不增容，使处理的效率得以提升，进而提升飞灰处理的经济效益。化学药剂稳定化技术的应用，必须建立在特定的范围内，它主要应用在重金属废物的处理中。现阶段，金属稳定化技术已经十分丰富，像pH值控制技术、离子交换技术、沉淀技术等。
5、水洗脱盐预处理（FWD）+水泥窑协同处置技术：利用三级或多级逆流漂洗技术对飞灰、窑灰或类似粉体物料进行水洗以脱除物料中的可溶性物质，进而达到二次利用或脱毒的目的。实现飞灰高效脱盐，进而实现全部资源化利用。经FWD技术处理后的飞灰或窑灰，氯元素去除率≧95%，含水率低于2%。
根据《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）》的政策，对飞灰收集、贮存、运输污染控制要求有：
1、飞灰贮存设施应具备防扬尘、防雨、防渗（漏）等措施，并应符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597）的要求。
2、飞灰贮存设施收集的废气直接排放的，其颗粒物应不超过《大气污染物综合排放标准》（GB 16297）规定的排放浓度限 值。如果收集的废气导入生活垃圾焚烧炉烟气排放系统排放，应不影响焚烧炉烟气达标排放。
3、在飞灰贮存、运输过程中，应采用封闭包装或置于密封容器内，或使用封闭槽罐车散装运输。
4、飞灰收集、运输、贮存的其他要求应符合《危险废物收集、贮存、运输技术规范》（HJ 2025）的规定。
5、飞灰处理产物的收集、运输、贮存应根据其管理属性分别符合相关标准的要求。
在最新的《国家危险废物名录（2021年版）》的危险废物豁免管理清单中，有对生活垃圾焚烧飞灰和医疗垃圾焚烧飞灰的豁免内容，其中：
772-002-18的生活垃圾焚烧飞灰在运输环节经处理后满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889）要求，且运输工具满足防雨、防渗漏、防遗撒要求的不按危险废物进行运输；
772-002-18的生活垃圾焚烧飞灰在处置环节满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889）要求进入生活垃圾填埋场填埋的，填埋处置过程不按危险废物管理；
772-002-18的生活垃圾焚烧飞灰在处置环节满足《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485）和《水泥窑协同处置固体废物环境环保技术规范》（HJ662）要求进入水泥窑协同处置的，在水泥窑协同处置过程不按危险废物管理；
772-003-18的医疗废物焚烧飞灰在处置环节满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889）要求进入生活垃圾填埋场填埋的，填埋处置过程不按危险废物管理。
什么是飞灰？
由燃料(主要是煤)燃烧过程中排出的微小灰粒。其粒径一般在1～100μm之间。又称粉煤灰或烟灰。由燃料燃烧所产生烟气灰分中的细微固体颗粒物。如燃煤电厂从烟道气体中收集的细灰。飞灰是煤粉进入1300～1500℃的炉膛后，在悬浮燃烧条件下经受热面吸热后冷却而形成的。由于表面张力作用，飞灰大部分呈球状，表面光滑，微孔较小。一部分因在熔融状态下互相碰撞而粘连，成为表面粗糙、棱角较多的蜂窝状组合粒子。飞灰的化学组成与燃煤成分、煤粒粒度、锅炉型式、燃烧情况及收集方式等有关。飞灰的排放量与燃煤中的灰分直接有关。据我国用煤情况，燃用1t煤约产生250～300kg粉煤灰。大量粉煤灰如不加控制或处理，会造成大气污染，进入水体会淤塞河道，其中某些化学物质对生物和人体造成危害。
为什么要进行预处理？(以焚烧厂飞灰为例)
焚烧厂飞灰应在处置之前进行预处理，避免飞灰扬尘，保证飞灰满足填埋场入库相关要求，飞灰稳定化预处理提出如下要求。
1.预处理车间有防尘、防泄漏、密闭的飞灰料合和螯合剂或稳定剂的料仓；
2.预处理车间处置规模与飞灰预处置量相匹配，主要预处理设备要求备用；
3.飞灰输送环节采用密闭方式，控制扬尘产生；
4.飞灰采用密闭方式输送至预处理车间临时储仓，按照飞灰预处置量和预处理运营能力优化临时储仓的数量；
5.飞灰预处理作业在密闭容器中进行，保证作业空间无扬尘；
6.应配备飞灰浸出毒性检测实验室和飞灰稳定固化养护场所；
7.飞灰预处理后应进行检测，符合标准后送至填埋场进行填埋；
8.飞灰产生量、预处理批次量均需记录，同时执行危险废物电子联单制度；
9.建立生活垃圾焚烧飞灰预处理运行的相关管理制度和操作规范；
10.做好应急预案，具备应急储存条件。