请教|这样的文件由谁发布？

2018年8月31日，全国人大常委会通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》（以下简称“《决定》”）。

细读该《决定》及根据《决定》修改重新发布的《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称“《税法》”），发现对国务院授权的条文如下：

第四条　下列各项个人所得，免征个人所得税：

（十）国务院规定的其他免税所得。

前款第十项免税规定，由国务院报全国人民代表大会常务委员会备案。

第五条　……

国务院可以规定其他减税情形，报全国人民代表大会常务委员会备案。

第六条　应纳税所得额的计算：

……

……；国务院规定对公益慈善事业捐赠实行全额税前扣除的，从其规定。

本条第一款第一项规定的专项扣除，……，具体范围、标准和实施步骤由国务院确定，并报全国人民代表大会常务委员会备案 。

第十条　有下列情形之一的，纳税人应当依法办理纳税申报：

……

（七）国务院规定的其他情形。

第十八条　对储蓄存款利息所得开征、减征、停征个人所得税及其具体办法，由国务院规定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

第二十一条　国务院根据本法制定实施条例 。

以上对国务院的授权用词，有三种，分别是“规定”、“确定”、“制定”，并分是否 “报全国人民代表大会常务委员会备案”两种情形。

从目前已知的情况来看，“制定实施条例”、“确定专项附加扣除具体范围、标准和实施步骤”已经发布征求意见稿，并已经面向全国征求意见，正式文本近期将会以国务院名义发布。

至于“国务院规定的其他免税所得”和“国务院规定其他减税情形”，按《税法》相关条款要求应“报全国人大常委会备案”。我不是学法律的，不知道这“国务院规定的”且应“报全国人大常委会备案”的内容，是应该以国务院的名义发布，还是以国务院组成（直属部门）的名义发布？

为什么我纠结于这个问题，因为这涉及到本次修法前的一些不征税、免税规定，是否继续有效，而新颁布的 财税〔2018〕137号文件（详见三部门发文明确”新三板“挂牌公司股票转让个人所得税政策 点击即可阅读），2019年1月1日之后，是否可以继续执行。

愿有方家教我。不胜感谢。

落叶在空中盘旋，谱写着一曲感恩的乐章，那是大树对滋养它大地的感恩。

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