网格化调查之十一：党委书记思维方式是否通透很关键
碧翰烽/文
说起思维方式，人们最为常见的就是法治思维方式。
什么是法治思维方式？就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式，是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。
虽然说我们的法治思维方式有了很大进步，但是在现实当中，仍然存在着太多问题，比如一刀切的执行方式就是一种表现。
今天在这里，我不想过多探讨法治思维方式的问题，而是以此来探讨网格化的思维方式，尤其是作为乡镇街道这一层级的党委书记们，可能更需要深入了解、理解网格化的思维方式，才可能真正把网格化工作落到实处。
前不久，有位乡党委书记就谈到，推动基层治理体系和治理能力现代化，其实主要在两点：一点是思想观念要通，思维方式要通；再一点就是要有坚强的保障措施，人财物都要保障到位。
对于这两点，我是深以为然的，尤其是在思想观念、思维方式层面，我觉得十分重要。因为在实际工作中，有的干部虽然表面上思想通了、口头上表态了，实际却没有任何动作来落实，这里面当然有态度问题，但其实也有思维方式的通透问题。
最为具体的表现就是，对于某一项工作创新，是出于解决问题而积极主动的，还是出于迎合上级而被动开展的。
那么，就网格化服务管理的意义与重要性来讲，应该是没有多大问题的，问题主要在于是停留在口号与文件，还是真正深入到网格一线。
什么是网格化思维方式？我以为也要搞清楚，那就是以网格为基准来发现问题、认识问题、分析问题、解决问题。也就是说，在基层，至少要将“条块”的干部资源配置到一个个小网格，以网格为主，辅之以条条参与，共同来解决问题、化解矛盾、防控风险。按照我们当下的管理模式，一种是“条条”模式，一种是“块块”模式。“块块”实际上就是网格，只是大小不一而已。
而越到基层，就应该越要强调“块块”网格概念，就越要有网格化思维方式。因为到了乡村，不可能有那么多的“条条”部门，不可能有那么多的人员。
具体到网格化思维方式来讲，大抵有以下几个方面值得关注：
一是精细管理。网格化管理关键在于精细化，然而当下基层面临两个方面的现实问题：一个是合乡并村带来的地域规模扩大，管理范围线长面广；再一个是人口流动加快，尤其是大城市更为突出，原有流动人口管理思维已经退出。
二是条块协同。网格化工作并不是要消除“条条”模式，而是要如何做到以块为主、条块协同的格局。因为如果按照“条条”模式，很多工作可能就会难以执行到位，比如就拿疫情防控等重要工作来讲，如何靠几个线上的分管领导、专干就能落实到位？
而在这当中，又要防止“条条”部门以网格化管理或属地管理为由，将本该由自己负责、自己能够完成的工作全部丢给网格化，也是有问题的。所以，这里面的界限需要划清楚，才能达到条块协同之目的。而且，“条条”部门更要直接参与到“块块”网格工作当中，从而深度嵌入网格化工作。
三是联系群众。这应该是网格化管理的精髓，就是要密切联系群众，打通服务群众的最后一公里。为什么要将网格划小划细？为什么要让干部下沉到网格？就是要时刻与群众保持密切联系。这样才能防止“条条”模式的“机关文牍主义”，而要回归以块为主的深入群众模式。
四是资源整合。关于基层治理，实质上仍然面临诸多问题与障碍，对于基层来说，往往反映最多的问题，也主要集中在“人财物权”等方面的问题。比如在“人”的方面，几乎都会说是人手不够、人力不足，基层事务忙不过来。而无论从行政成本的承受力来讲，还是从基层现实工作情况来说，简单的加人加编，其实是难以破解基层治理问题的。
最有效的措施，还得要以网格为基础，最大限度的整合配置各种力量、经费、物资、权利等资源。包括政府、市场、社会等各种资源，都要予以充分利用整合。
也许有人会说，像这样的网格化思维方式，应该不只是党委书记要有，各个方面的部门或干部都应该要有。我也觉得是这样的，但是首先还得是党委书记要有这种网格化思维方式，并且要达到通透之层次。
首先这是党建引领之需要，只有加强党的领导，才能破解一切问题的根源。其次，就当下一些地方网格化工作的真正破局，以及达到的实效，我们发现，越是一些乡镇街道网格化工作开展得比较好、比较成功的地方，恰恰来源于党委书记的亲自设计、亲自探索，这是一种出于解决实际问题的自主性、自发性探索。
再次，网格化的最大难点就在于调整、整合各类资源，动员各方力量。而在一个乡镇街道，党委书记的决心与态度，决定了资源整合、配置的可能性与成功性。比如人员、经费、物资、考核奖惩等等资源的整合与配置，需要从顶层进行设计，仅仅靠牵头部门或领导，是难以完成和推动的，阻力也是相当大的。即使是有的党委书记，如果没有一定的能力与魄力，也不一定能够推得动。
另外，还是反对形式主义的务实所在。因为要真正实行网格化管理，就要坚决反对形式主义，而现在在基层，不少干部恰恰为形式主义之工作、事务所扰，如何有效推动工作务实，还得要主动通过务实之作风、实在之效果去遏制形式主义，而不能完全等着上面来消除形式主义。这也是需要胆识的。
那么，这也是对基层书记们的一个深度考验。有没有网格化思维方式？不仅在于深刻的理解，还要有担当的作为。这种理解与作为，至少在自己，能够清楚预见到这种思维方式带来的好处与未来。否则，动力何在？胆识何来？