如何才能实现食品安全监管不眉毛胡子一把抓

【原创】

如何才能实现食品安全监管不眉毛胡子一把抓

●（非特别标注，文章皆为谭浩俊原创）

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2019年两会议食厅今日在京召开。在谈及新科技的发展对食品安全监管带来的影响时，中国农业大学食品营养与工程学院院长胡小松表示，未来的监管手段将越来越多样化，监管方式越来越智能，新科技的发展将为监管工作带来更多便利和快捷。他表示，“监管的手段越快、越灵敏、越精准，反应必须越科学，不能眉毛胡子一把抓。”

食品安全是保障老百姓生命健康、生活安逸、生产安心的基础，没有食品安全，就没有生活安全、生产安全，经济社会发展就会面临极大压力，社会稳定、社会安宁等也会面临极大挑战。

而随着广大人民群众生活水平的不断提高，广大居民对食品安全的要求也在不断提升。同时，新科技的广泛运用，新的销售模式、销售方式的不断出现，也给食品安全监管带来了很大的压力。传统的监管模式与手段，已经很难适应新的商业模式和业态的要求，很难满足广大居民对食品安全和生活质量提升的需要。

那么，监管机构如何才能适应新的形势变化要求，更好地实现精准监管、科学监管、有效监管呢。笔者认为，实现动态监管，是监管机构可以研究和思考的问题，也是可以探索与寻求的方式。所谓动态监管，可以主要从这几个方面入手。

首先，监管思维要能够跟得上科学技术发展的步伐，能够紧盯各种新技术、新模式、新业态。如近年来越来越多的网上交易，在给广大居民带来方便、快捷和愉悦的同时，也出现了一些新矛盾和新问题。如果监管机构不能适应这种变化，将监管的思维融入到网络销售的模式中去，而继续采用传统销售方式进行监管，就有可能出现网络食品安全的“真空地带”，很多问题就会在网络销售中发生。再如外卖的快速形成，便捷的目的是达到了，食品安全的风险也加大了。尤其是夏天，稍有不慎，就会出现食品安全问题。所以，从监管机构来看，监管的思维就必须跟着新业态、新模式的诞生而转变。否则，就无法确保仪器安全。

其二，监管手段必须跟上改革的节奏，适应居民对食品安全的要求。过去，由于有事前审批这个环节，虽然对创业创新等十分不利，但就食品安全来说，则有一定好处。但是，这种好处，显然是不利于经济发展和社会进步的。更重要的，前置审批也无法解决事中事后问题。因此，必须通过改革，把解决食品安全问题的手段转向事中事后监管方面。因为，很多造假者和违法者，也在采用许多新的方法和手段，甚至造假技术很高，不采用严厉的监督手段和仪器，还无法找出问题。所以，必须适应这样的变化，用更加先进的监管方法和手段，解决食品安全问题。也就是说，监管的手段必须跟上改革的节奏，能够适应食品安全保障的需要。改革前进一步，监管前进一步，最好前进得更多些、更超前些、更主动些。避免跟随改革步伐而行，尤其不能落后改革步伐前进。

第三，监管意识必须跟上高质量发展的节拍，提供更加放心安全的消费环境。实现高质量发展是保证高质量消费的基础，促进高质量消费也能有效推动高质量发展。但是，要保证高质量消费，就必须有严厉的市场监管做保证。因为，在经济转型期，很难确保不出现质量不合格、品质不优异的消费品，包括一些国外进口的消费品。如果监管的意识不能跟上高质量消费的节拍，而是继续满足于传统消费思想，高质量消费就存在比较大的漏洞。为什么前些年会出现到日本购买马桶盖、电饭煲等方面的问题，说到底就是对产品消费的监管没有跟得上消费者需求水平的提升。在实施监管过程中，只要不存在明显质量问题，就算监管到位。如果能够顺应消费需求提升需要，把监管的重点向前移一移、监管的标准更高一点，企业生产高质量产品的动力也会更强一些。那些以次充好、以低质量替代高质量的产品就难以进入市场。监管，不只是查案子，不只是对企业处罚，还包括给企业提好的建议，帮助企业提升产品质量，用高质量产品引导高质量消费，用高质量消费推动高质量发展。表现在食品安全方面，就是对食品的质量标准、品质要求等都要提高，倒逼企业做出改进。企业对自身的要求高了，食品的安全性也会更好。

总之，监管不能被动应付，而应当主动出击。要想主动出击，就必须对食品安全实行动态管理、滚动监管，科学技术发展到什么水平，监管的思维就转变到什么水平，广大居民的要求提高到什么水准，监管的标准就提高到什么水准，高质量发展对食品消费提出什么要求，监管的触角就要延伸到这些地方，并能推动和促进企业做出改进与提升。